梁穗明 杨奕群 林 琪



启运港退税政策对广东南沙自贸试验区建设现代航运物流中心的作用研究

梁穗明 杨奕群 林 琪*

2015年3月24日，中共中央政治局审议通过《中国(广东)自由贸易试验区总体方案》。推进自贸试验区建设，是我国经济发展进入新常态的形势下，为全面深化改革、扩大开放探索新途径、积累新经验而采取的重大举措。南沙片区作为广东自贸试验区的重要组成，将借自贸试验区建设的东风迎来新的时代。启运港退税政策是国际航运枢纽港建设的“催化剂”和“助推器”，国家已于2012年3月率先在上海洋山港试点。南沙港申请启运港退税政策，对于加快建成现代航运、物流中心意义重大。

广东自贸试验区；南沙港；启运港退税；现代航运物流中心

前期，广东省委常委、广州市委书记任学锋在南沙调研时指出，要集中力量，率先推进南沙启运港退税的实施，把南沙港打造成现代航运、物流中心。启运港退税政策是我国借鉴航运发达国家(地区)的先进经验，创新我国出口退税管理方式的有益探索，该政策是国际航运枢纽港建设的“催化剂”和“助推器”。争取启运港退税政策落地，是南沙港加快建设现代航运、物流中心的迫切需要。

一、启运港退税政策及南沙港优势

2009年4月，国务院印发的《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》(国发〔2009〕19号)提到，“在完善相关监管制度和有效防止骗退税措施前提下，实施启运港退税政策”，这是我国官方首次正式提出启运港退税政策。……