建立不动产登记档案管理新模式的几点思考

□ 丽水市不动产登记中心 胡顺红

根据《物权法》规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，须经依法登记，发生效力。不动产登记档案是指不动产登记部门在不动产权属调查、登记、转移、变更、注销、更正、异议、预告、查封等工作中具有保存价值的历史记录，主要记载形式为不动产登记簿，包含以各类相关纸质文字、图表描述、网络登记表为主的原始凭证材料。其内容形式包括文字、数据、图表、声像等；载体形式包括纸张、胶片、磁带、磁盘、光盘等；记录形式包括书写、印刷、感光记录、磁记录、光学电子记录等。

不动产登记档案在国土资源保护、地籍调查、住房保障、法院诉讼、国家税收、户籍管理、个人信用管理等方面均发挥着重要作用，为交易安全，维护不动产市场健康有序发展及领导决策提供了有力支持。

一、不动产登记管理的现状

多年来，由于不动产登记职责分散在国土、住建（房管）、林业、农业等部门，不动产登记档案管理出现管理机制不同，档案归档标准不一，档案信息管理系统各异，规范管理工作发展不平衡的状况。从目前的情况看，国土、住建房管部门的档案管理比较规范，信息化管理水平正在逐步提高，而林业、农业等部门的不动产档案管理还不够规范，有的档案不够健全，亟待规范管理。这些问题都将对不动产统一登记制度改革和不动产档案整合管理等工作产生不利影响，主要表现在以下几个方面。……