徐振华

摘要：本文以铜仁市的产业结构转型升级的发展背景为立足点，以金融支持对产业结构升级的影响为支撑，结合铜仁市产业和金融发展的实际，提出铜仁市应该采取何种措施才能更好的促进产业结构合理的转型升级。

关键词：产业结构；金融发展；主导地位

中图分类号：F832.7；D63；F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）031-000-02

自“十二五”以来，铜仁市的经济得到了快速发展，铜仁市的工业和服务业也得到了较快发展，铜仁市的产业结构不断升级，铜仁市的金融随着经济的不断发展也同步增长，金融发展和产业结构升级之间呈现出一定的规律特征。本文对铜仁市的产业结构和金融发展过程中存在的问题，以及二者之间的关系进行分析，为更好的利用好金融发展对铜仁市地方经济社会的促进作用，更好的发挥金融发展在产业结构升级中的促进作用。

一、铜仁市产业结构和金融发展情况

铜仁市的金融自2000年以后得到了较快发展，随着铜仁地区的工业和服务业的不断发展而衍生了各种金融产品用以满足社会发展的需要。同时，铜仁金融相关率的提高，是铜仁金融机构对投融资环境的不断适应和变革，通过金融产品的创新和金融工具的变革使得铜仁工业和服务业特别是新兴产业的快速发展和规模壮大，有效的为社会经济发展提供了资源支撑，也为各经济部门的资源要素流动注入了持续动力。铜仁市的第三产业虽然得到了不断增长，但是增长的速度相对缓慢，同时也没有发生本质发展，虽然第三产业的不断发展提供了大量的就业岗位，对铜仁市的就业作出了很大补充，但是这也第三产业部门没有随着产值的扩大进一步增加金融需求，没有给金融机构提供更多的资金需求，所以不能给金融发展特别是金融相关率的提高直接的增长影响。

二、铜仁市金融和产业发展的整体判断

（一）金融发展相对产业结构的发展具有滞后性

铜仁市的金融发展和产业调整升级随着经济的不断发展而同步变化和优化，但整体上来看，金融发展相对产业结构的调整在时间上具有一定的滞后性。铜仁市的金融发展不断为工业和服务业的发展提供资本支持，一定程度上满足了产业结构升级的资金需求。但是铜仁市的金融发展的滞后性主要表现在铜仁市的金融相关率随着国家和地方的金融政策和金融环境变化而变化，同时也受到政府的干预而不断变化，金融发展在时间上呈现出一定的递进规律。金融资源特别时资本要素在市场的流动受到外界因素影响很大，就不能自由的在企业间流动，出现了市场失灵的情况，这也是金融发展不能很好的对产业结构升级造成直接的影响原因所在。

（二）铜仁市市场经济的主导地位推动了产业结构调整升级

作为中国西部地区的铜仁市，资金短缺是铜仁市产业发展的主要阻碍，当金融发展特别是针对铜仁市企业需求的金融产品和金融工具的有效推出，缓解了铜仁市产业发展中的资金短缺问题，促进了资本要素在不同经济部门间的自由流动，从而促进了铜仁市产业结构的调整优化和升级。随着市场经济的不断开放，铜仁市各行业产业部门的现代企业管理制度也日趋健全，能很好的改变自身的发展模式来适应地方市场环境的变化，能够更好的促进产业朝着完善合理的配置方向调整。

（三）二元金融结构造成了产业结构的畸形发展

铜仁市为传统的西部山区城市，最近几年才开始不断发展工业，以创建工业园区为主的发展模式，因此铜仁市的第二产业和第三产业都集中于铜仁各城区或周边郊区，农村的产业发展则以农业产业化为主，但集中度相对较低，城市的金融发展及配套比较集中完善，能在一定程度上为产业发展提供金融服务。农村的金融发展程度相对较低，金融机构的存在主要以吸纳农村的闲散资金为主，而用于农村信贷服务的项目和种類相对较少，只是政策性一些支农惠贷等金融服务项目。铜仁市的金融机构都是以服务于城镇建设和产业发展为主，包括保险、证券、投融资平台等金融机构也是以城镇产业发展为主的，基本上忽略了农村的产业发展的资金需求。农村产业发展过程中个，产业的现代化发展、规模的扩大和技术的创新同样需要大量的资金投入，否则农村的产业发展和产业结构调整升级就成为纸上谈兵。铜仁市的二元经济结构较为严重，是产业结构升级过程中的重要难题，农村的金融发展现状基本上满足不了现有的农村产业发展资金需求，相关金融政策也不足以支撑农村的资本要素流动，金融发展的滞后阻碍了农村产业结构的顺利转型和调整升级。

三、针对铜仁市产业发展的政策建议

（一）扩大金融发展规模，促进产业结构升级

1.扩大铜仁市金融发展规模。促进铜仁市金融相关制度政策及配套的改革，能更好的促进产业发展，推进铜仁市的区域经济发展的主要动力，这就需要铜仁市从制度建设、运行机制、体系完善等方面逐步推行加强。首先铜仁市要加速构建健全金融产业的相关制度，着力从制度创新、机构改革等方面加大力度，完善铜仁市的金融体系，为铜仁市区域产业结构的升级提供足够的资金资源支撑。逐步完善金融体系，让金融体系从融资到投资各环节衔接良好，形成一个有机的整体。

2.完善金融市场体系，减少金融发展中公有占有部分。铜仁市应该鼓励金融市场中的所有金融机构进行改革和完善，允许并鼓励国内外剩余资本进入金融市场，也可以按照现代企业结构进行股份制改革，按照企业模式进行完善升级，打破现有的国有银行垄断局面，促进金融结构的调整升级。通过对证券、保险、银行等机构的政策法律法规的制定和规范，使铜仁市呈现出证券、保险、银行等多种金融机构共存的良好局面，打造二、三产业有一个宽松健康的投融资环境。

3.加大改革力度，提高金融效率

通过对现有的金融体系进行完善和相关制度进行改革，使之适应当前金融产业发展趋势，是解决铜仁市中小企业和区域范围内资金投入不足和融资难的重要抓手，也是各个金融机构分摊运营风险的重要保障。加强金融产业的监管制度的建设，加强对金融产业中的利率、宏观经济、市场稳定的宏观调控，借经济全球化引起的金融全球化的资本发展趋势，增强铜仁市区域的金融产业的竞争力，并增强本地区的产业发展潜力以期吸引到更多的国内外资本进入铜仁市，促进本地区的产业发展。对民间金融在运作方法上加以深化创新，使之更加有效的投入到社会的经济运行之中，通过对此结构的技术、规模、组织架构等方面规范创新来推进产业结构的调整升级。

（二）加快资本市场建设，拓宽产业升级融资渠道

加快构建与铜仁市产业结构调整升级相适应的资本市场体系，对铜仁市区域经济的快速发展具有重要的支撑作用，结合铜仁市当前金融产业和工业企业的发展现状，要坚持以市场为导向，以政府政策支撑发展，做到粗中有细，重点发展的策略，建立健全铜仁市资本市场體系的完善机制。

1.明确金融产业的功能定位，扩大资本市场的投融规模，提高产业发展资金的供需水平

铜仁市政府可以出台相关政策，鼓励和支持发展到一定规模的企业选择国内外上市融资，积极引导有能力有竞争力的企业进入资本市场，配套相关政策吸引国内外投资商进入铜仁市资本市场进行相关企业投资，鼓励企业以多种形式的融资模式进行融资来支撑产业结构调整升级所需的资金容量。铜仁市当前产业发展处于一个关键时期，产业发展处于规模整合、速度提升、调整优化的重点阶段，通过配套与规模经济、集聚发展相适应的资本市场体系促进产业结构调整升级，要加强企业的在市场化发展中与相关政策的协同配合，为符合可持续发展国策的产业结构调整和发展提供资本支持。

2.加大股权投资发展力度，拓宽产业结构调整升级的融资渠道

加快发展股权投资，是缓解当前中小企业特别是民营企业融资难的有效途径，可以通过市场经济的自由竞争和发展来调节资本市场的资本要素向有竞争力有发展前景的企业流动，能利用好资金资源支持鼓励这些企业的发展。股权投资的发展有利于完善现代企业的经营管理制度，促使企业自主完善运行管理体系，促使企业自主寻找融资的多元化路径，政府也可以组建自己的新型创新投融资信用担保公司，来鼓励和支持企业进行基础设施建设和企业的投资壮大，为产业的调整优化提供所需的投资资金需求。

3.稳步推进相关市场资本制度建设，防范潜在市场风险

市场制度建设是资本市场的运行保障，构建与铜仁市产业结构调整升级相适应的资本市场体系，离不开相关保障的制度设计和规则的制定。铜仁市依据现有的法律、法规要求，本着稳步推进、控制风险、确保资本市场安全的原则健全资本市场相关制度和规则。通过建立健全铜仁市资本市场监管体系，提供公开透明的投融资市场化信息，公开公正的司法监管体系，为铜仁市的发展营造一个良好的市场投资环境。

参考文献：

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[2]刘琳.基于产业结构理论的欠发达地区产业结构优化研究[J].学术论坛，2016（8）.

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