杨磊+牛玉杰

摘要：财务工作作为基层航标站管理的重点工作之一，对航标站的航标管理和内部业务管理起到了重要的支撑作用，做好基层航标站财务管理要优先做好预算制定，做好备用金管理，使备用金使用和保管规范化，严把资金支出关，合理优化基层航标站的财务支出。

关键词：基层；航标站；财务管理

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）031-000-01

航标是指示航道方向、界限与碍航物的助航标志，对于船舶航行具有不可替代的极其重要作用，并在水运、渔业、海洋开发、国防建设和宣誓国家主权等领域发挥着重要作用。基层航标站财务管理是各航标站在日常工作中不可忽视的重要组成部分。基层航标站的财务管理工作与航标上级管理机构和其他行政事业单位的财务管理较为不同，更偏重于日常管理中的细节问题，尤其是对航标巡检和维护过程中的发生项目进行管理，对基层航标站的业务开展起到了重要的支撑。笔者近年来分别于南海海区和北方海区的航标管理机构工作，对基层航标管理机构，尤其是南、北两个海区的基层航标管理机构的财务管理略有心得，故本文将对基层航标站财务管理工作进行浅析。

一、优先做好预算制定

预算是单位在未来的一定时期内资本、财务等各方面的收入、支出、现金流的总体计划。它将各种经济活动用货币的形式表现出来，是为执行本单位的任务和完成财务目标所需各种资财的财务计划。预算有助于管理者通过计划具体的行为来确定可行的目标，同时能使管理者考虑各种可能的情形。在基层航标站的财务管理中，预算是最为优先考虑的项目。

常言道，凡事预则立，不预则废。在基层航标站的管理中，如果不做好财务预算，航标站的日常运行就会受到极大的影响，财务支出的细节无法把握，财务支出的方向混乱，及其不利于基层航标站财务工作的开展，进而对航标主业产生严重的影响，导致整体工作的停滞。基层航标站的预算工作开展，要先考量上一年度站内的预算完成情况和经费支出，从而找寻在上一年度中所未完成的支出项目，再通过与本年度整体工作尤其是航标主业相结合，通过对比和调整，来确定本年度的预算制定。在预算制定过程中，要充分对比年与年之间工作开展的连续性和差异性，对上一年度超支项目进行增加预算，对上一年度未完成项目进行缩减预算。同时，在制定预算的过程中要充分考虑GDP增长和货币汇率变动引起的物价增长，通过CPI的变动率来调节预算的增加百分比。另外，还要考量不可预计的支出或物价调节，适当留存部分预备量，避免在实际支出过程中出现无项目无预算可支出的情况，在保证基层航标站顺利运转的情况下进行年度预算的制定。

二、确保备用金管理

备用金作为基层航标站支出资金的主要来源，必须严格按照上級机关的规定借取和归还。备用金的借取须按照上级机关制定的限额，经由上级领导同意后方可进行，借取人须为航标站指定财务管理人员，任何人不可随意至上级机关借取备用金。借取至航标站的备用金应指定专人负责管理，按照规定用途使用，不得转借给他人或挪作他用。预支备作差旅费、零星采购等用的备用金，一般按估计需用数额领取，支用后一次结算，多退少补。

在基层航标站备用金的保管方面，可以采取固定账户和现金保管两种方式。固定账户一般是以航标站名义设立的银行账户，将备用金存入银行账户，在需要支出的情况下至银行取出。固定账户切忌以私人名义设立，或保存在私人银行账户内，如遇此种情况，易在上级财务检查过程中被视为公款私用。现金保管一般是在备用金借取后，全部以现金方式保存在航标站内，在有需要支出的情况下直接取用，交付办事人员进行支出。现金保管需注意安全事项，现金要严格按照规定保存在保险柜中，不得存放于私人手中。保存现金的保险柜须有专人看管，保险柜钥匙必须妥善保管，以免发生备用金失窃事件。固定账户和现金保管两种备用金保管方式各有利弊，固定账户保管较为安全，但支出时需至银行取款，使工作变得繁琐，增加了工作流程；现金保管为工作带来了便利，在支出时可以较快完成，简化了工作流程，但是安全性较低。

三、严把资金支出关

鉴于基层航标站拥有一定的财务自主权限，并且在财务支出的过程中面对的支出项目繁杂的情况，基层航标站的财务管理者必须严把支出关，认真核对每一单支出的发生，控制好基层航标站的资金流向，做好详细的支出结余记录。资金支出的控制和详细的财务记录有助于对基层航标站整体工作的衡量，对基层航标站工作的开展和完成情况提供了侧面的反映，有助于把握航标站的工作方向和整体工作进度，并且可以对航标站的资金使用率进行反映，更有助于下一年度的预算制定。

基层航标站的支出项目较为复杂，包含办公经费支出、后勤经费支出、航标业务经费支出等多个方面，这就要求基层航标站的财务管理者不但要精通财务业务，还要对其他业务均有深入了解，对工作能力和业务知识面有着较高要求。做好基层航标站财务管理工作不能仅仅局限于单一的财务管理，如仅知财务管理事务，则在日常工作中易被他人蒙蔽，不知经费支出是否合理，不知购置物品的价格是否真实，不知购置的物品是否可用，无法真正有效的掌握航标站的运作。在基层航标站的财务管理工作中，管理者更应该时刻将廉洁从政的理念牢记在心，严格要求自己与他人，坚决杜绝腐败现象的滋生。

参考文献：

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