胡希平

摘要：随着社会的不断发展，我国的农业产业结构已经得到了进一步的调整，农业正朝着集约化和规模化的方向大步迈进，在此基础上，以政府为导向的推进农村发展方式转变的重要支撑——农业技术推广体系已经远远不能满足当前农村经济发展的需要。针对当前农业技术推广体系中存在的不足，下文从分析入手，加强农业技术推广体系的建设，改革体制机制，构建多元化的推广组织，以保证农村经济的发展。

关键词：农业技术；推广体系；建设；建议

中图分类号：F323.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）031-0000-01

为了推进农村的不断发展，国家高度重视农业技术推广体系的建设，其作为科教兴农战略的重要载体，推动着农业科技的不断进步，然而随着社会的不断发展，农业技术推广体系也出现了许多的不足，制约着推广的进步，下文从多方面考虑，不断寻找加强体系建设的策略，推进我国农业科技的进步。

一、当前农业技术推广体系建设的发展现状

改革开放以来，我们农业技术推广体系不断发展，不仅设立了中央、省、市、县和乡五级推广主体，还建立了多个综合性的推广服务机构，取得了显著的成果。但随着社会的不断发展进步，推广体系中存在的不足也日益凸显，这些问题如果不及时解决，将大大影响农村科技的发展，通过整理分析，主要将问题归结到以下几个方面。

1.农业技术推广的机制存在不足

推广机制不足这一问题突出表现在管理制度不健全、激励机制不灵活等方面。首先在基层的农业技术管理部门中，通常人财物归乡镇政府管理而业务上却受县市推广部门所指导，这种矛盾的管理方式导致基层中不利于发挥作用，制约推广的发展。另外乡镇政府中普遍不重视对基层推广力量的建设，人员配备上的不健全制约了农业技术的推广。在激励机制上，并没有奖惩的设置，干的质量如何缺乏实际的评选制度，这大大阻碍了农业技术推广人员工作积极性的提高，影响工作效率。

2.推广的能力较弱，人员素质过低

随着社会日新月异的发展，传统的推广方法早已不适应社会发展的需要，但在农业技术部门的一些工作人员却不能进行观念上的及时转变，对农业技术知识缺乏实践的知识，不能通过理论指导实践的操作，在专业素养上还存在较大的不足。另外推广的人员没有养成吃苦耐劳的良好工作作风，工作的时间大多在办公室中进行，缺乏必要的服务精神，一些较好的推广工作也是停留在表面，无法发挥其作用，积极性不高，缺乏责任意识。加之推广设备的落后导致农业技术人员在农民心中的形象大打折扣，制约了农业技术推广体系的建设。

3.推广经费的严重不足制约农业技术推广体系建设

长期以来，农业技术推广经费的严重不足是制约推广体系建设的重要阻碍因素，在发达国家推广经费往往占据农业总产值的百分之零点六到百分之一，发展中国家也高达百分之零点五左右，而我国才占到百分之零点二，经费上的不足严重影响了我国农业新技术新品种的良好的推广。其次经费在不足的基础上还存在不均的现象，大量经费集中在市县中，基层的推广经费微乎其微，甚至使基层农业技术推广无从开展。

二、加强农业技术推广体系建设的建议

通过上述整理分析，我们发现在农业技术推广中还存在许多致命性的问题阻碍着农业技术的发展，这些问题的长期存在对于农业技术推广来说就无从进步，经过探究调查，主要提出了一下几点解决的建议，希望可以推进农业技术推广体系的建设，为农业发展服务。

1.建立健全农业技术推广机制，创新用人制度

近年来，我国已经相应出台了许多有关农业技术推广的法律法规，逐步将农业技术推广工作推向法制化的轨道当中，针对法规中的不足，相关部门要严格进行及时的改正，使法律规范与社会发展同步，为农业技术推广提供保障。另外，规范对基层进行管理的机构，严格按照层级划分，避免越级情况的发生，提高对基层农业技术部门的重视程度。通过健全相关的农业技术推广机制，加强对农业推广人员的监督和管理，形成行之有效的监管体制，实行严格的奖惩制度，提高工作人员工作的积极性，加强农业技术推广体系的建设。

2.加强农业技术推广人才队伍建设，提高人员的专业水平

推广人才的素质专业水平高低直接关系到推广的效果，所以要想加强农业技术推广体系的建设，人才是关键。首先需要转变推广人员落后的思想观念，用最新的理论武装人员的头脑，保证推广人员时刻保持最新的理念为人民服务。其次，对人员进行专业的职能上的划分，使每个人认识到自己的职责，强化责任意识，提高为人民服务的观念。最后通过定期的专业素质的培训，提高推广人员的专业技能，培养具有综合能力的高素质人才。还可以推行农业技术人员的准入制度，提高农业推广人员进入的门槛，保证人员质量，鼓励大学生下乡支农进行农业技术推广的指导。相关部门要引导人员走出办公室，可以通过建立制度上的要求，保证推广人员加强与农民的接触，实实在在的为农民农业的发展贡献自己的力量。

3.加大政府对农业技术推广的资金投入，着重优化基层的设施建设

资金作为推广过程中必不可少的因素，资金投入的多少直接关系到推广效果的好坏。所以为了加强农业技术推广体系的建设，政府要加大资金的投入力度，確保其随着财政收入的不断增长而增长，满足农业技术发展的需要，加强对基础设施的投入，配备健全的服务现代农业技术的装备，另外可以扩大政府公益性投资的范围，保证财政供给。尤其注意基层的农业技术资金的注入，提高对基层的重视程度，保证基层的良好发展，加强农业技术推广体系的建设。

三、小结

总而言之，为了推进我国农业科技的发展，必须要加强农业技术推广体系的建设，这也是社会主义市场经济发展和现代农业发展的需要。我们要大力从体制机制、人员素质、资金保障等多方面入手，及时解决发展中存在的不良问题，通过共同的努力，使推广体系的建设符合当今社会发展的需要，更好的为农业农民服务，保证我国农业经济的稳步发展。

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