孙文元

（宁夏大学 政法学院，宁夏 银川 750021）

浅论城管强制执法程序的进一步完善

孙文元

（宁夏大学 政法学院，宁夏 银川 750021）

本文从城管强制执法程序这一角度切入，详细分析了目前城管在强制执法程序上存在的问题及原因，并在此基础上对城管强制执法程序的改善以及由于城管强制执法对当事人合法权益造成损害时的法律救济等问题提出了一些建议。

行政执法；行政强制执法；行政强制执法程序

随着城市化进程的加快,城管执法队伍不断扩大,城管工作内容的不断增多并趋于复杂化。近年来不断出现城管粗暴执法、暴力执法、城管执法被暴力抗法等事件，不得不引起我们的重视及反思。目前，我国正在大力推行依法治国，努力建设法治政府。依法行政已经成为政府工作的最基本要求，而城管执法事关依法行政问题。解决好这个问题，对维护社会安定和依法行政具有非常重要的作用。

一、城管强制执法程序概念及功能

城管行政执法程序的概念。城管行政执法程序是指城管执法人员在进行城市管理行政执法的过程中所依法遵循的方式和步骤。它不仅是对城管执法行为步骤和方式的简单设定，更有保障行政相对人合法权益，提高城管行政执法效率的功能。而城管强制执法程序则是指城管在进行强制执法时所要遵循的法律规定的方式和步骤。

城管在行政执法活动中，由于没有一个法律上的定位，导致执法人员不能按照法定程序执法，城管在执法过程中乱象丛生，有时在执法过程中甚至带有黑社会性质，严重损害了被执法人员的合法权益。……