◆郑光梁

社会网络化治理模式建构研究
——以辽宁省为例

◆郑光梁

推进网络化治理是地方社会治理创新的有效切入点，辽宁的社会样态及现实条件有利于构建网络化治理模式。社会网络化治理的目标模式是通过建立“治理中心平台”，使多元主体在平台上信息共用、资源共享、相互协作，能够综合运用公权手段、市场化手段、社会化手段共同处理应对新常态下的各类社会问题，为经济社会发展营造创新性、能动的发展环境。

社会治理；网络化治理；模式；建构

一、网络化治理理论发展

十多年来，国内学界对于“社会管理”问题的研究，大致是从“一元管理”到“多元治理”这样的脉络展开的，契合了社会发展背景的变迁与社会管理思想演进的过程。网络化治理作为一种新的理论模式并不是鹊起的，它有着深厚的理论基础和实践背景。新经济时代的到来和网络化社会的崛起，使得网络化治理应运而生。新经济时代，信息分享渠道日益多样化，传播速度越来越快，人们借助信息技术可以跨越组织的界限和职能进行便捷的联系；社会越来越趋向多样化而非整齐划一：权力趋向于分散、任务趋向于分化；社会普遍要求更多的自由与个性化。在这样的社会中任何政府都不能够独力决定社会的发展问题；政府发挥作用的方式应从“管理”转向“治理”，政府必须与多元社会主体进行协作。对此，Goldsmith和Eggers指出，在按照传统的自上而下的层级结构建立纵向的权力线的同时，还应根据新兴的各种网路建立横向的行动线，即网络化治理的新形态[1]。……