曹益平

（中共益阳市委党校，湖南 益阳 413000）

法治视阈下的地方政府权力清单制度研究
——以益阳市为例

曹益平

（中共益阳市委党校，湖南 益阳 413000）

权力清单制度从中央到地方进行推广，在一定程度上规范了权力的运行，但权力清单制度的实效性并不明显，选取益阳市的权力清单制度建设为调查研究对象，剖析了在地方政府权力清单制度建设中存在的问题，如权力清单权力依据不足、权责不一致，权力数量悬殊，权力清单制度建设缺乏公众参与，权力清单的动态调整机制不完美，权力清单制度落实不到位。阐明只有实现地方政府权力清单制度的法治化才能避免权力清单沦为一纸清单。

权力清单； 现状；问题；法治化

法治，是目前人类发现的最为有效的治国理政方式，法治意味着国家的一切权力和公民个人的行为都应按法律的要求和规则运行，于政府而言法治的目标就是建立权力规范运行、权力行使有据的法治政府，为实现这一目标，中央办公厅、国务院办公厅于2015年3月25日印发了《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》（下文简称为《指导意见》）， 权力清单制度建设开始从局部试点到全国范围内推广，该《指导意见》强调各级地方政府应大力推行权力清单制度以规范政府权力运行，让政府职能回归本位，并给出了地方政府权力清单建设的时间表：市县两级政府在2016年年底前要完成权力清单的编制和公布工作。……