段祖光

（娄底市社会主义学院，湖南 娄底 471000）

试论推进新社会阶层政治资源与阶层关系和谐的举措与机制

段祖光

（娄底市社会主义学院，湖南 娄底 471000）

深入研究新社会阶层政治资源与阶层关系和谐，科学提出推进政治资源与阶层关系和谐的举措与机制，是政党理论建设和国家发展战略的重要内容。推进新社会阶层政治资源与阶层关系和谐，应建立以党委统战部牵头的新社会阶层政治引领机制，建立以社团组织为纽带的新的社会阶层动态公平的资源配置监督机制，建立以政府部门牵头的新社会阶层利益表达、官方回应机制，建立区域内新的社会阶层人士交流联谊工作机制。

新社会阶层；政治资源；阶层关系和谐

深入研究新社会阶层政治资源与阶层关系和谐，科学提出推进政治资源与阶层关系和谐的举措与机制，是政党理论建设和国家发展战略的重要内容，是深入贯彻党的十九大精神、深入贯彻中央统战工作大政方针、深入贯彻党的统战工作会议精神和习近平总书记关于努力做好新形势下新的社会阶层人士工作、凝心聚力“十三五”，全面建成小康社会的一项十分重要的工作。为进一步做好新的社会阶层人士工作，促进阶层关系和谐，可以从以下几个方面进行。

一、建立以党委统战部牵头的新社会阶层政治引领机制

党对统一战线的领导，即政治原则、政治方向、重大方针政策的领导。政治领导，就是举什么旗，走什么路，实现什么样的发展目标，这是政治引领的关键。新社会阶层人士统战工作是当前统战工作新的增长点和着力点。2015年中央统战工作会议强调要加强新社会阶层统战工作，2015年第一部以党内法规颁布的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》把新社会阶层人士列入12类统战工作对象。党委统战部门作为党委主管统一战线工作的工作部门，对关注新社会阶层人士工作，了解新社会阶层人士的思想政治状况，重视他们的利益诉求，推进新社会阶层政治资源与阶层关系和谐负有重要的领导责任。

笔者认为，应建立以党委统战部牵头的有统一战线相关单位、政府有关部门和单位参加的新社会阶层政治引领机制，指派专人负责，建立工作台账，定期举办和召开新社会阶层人士专题培训班和工作联席会；定期举办宣传党中央、国务院最新文件、会议精神的专题培训班，让广大新社会阶层人士能在第一时间学习听到党和政府的最新文件、会议精神；及时宣传党和政府鼓励支持新的社会阶层发展的最新精神。通过联席会议和座谈讨论及时了解新社会阶层工作开展经营活动等方面的情况。党委统战部要充分利用好新社会阶层引领机制这个平台，要研究制定系列配套的支持新社会阶层发展的政策性文件，要拓展新的社会阶层人士统战工作载体，要健全新的社会阶层人士统战工作机制，要创新新的社会阶层人士统战工作方法。要积极组织新的社会阶层人士参与各项统一战线工作活动，引导他们积极有为、奋发向上，引导他们致富不忘回报社会，多做社会公益事业，引导他们用自己的社会贡献去影响社会和周边的人。倾听新的社会阶层人士的意见和建议，协调落实好新社会阶层各项工作任务，推进新社会阶层工作更好更快发展。

二、建立以社团组织为纽带的新社会阶层动态公平的资源配置监督机制

新社会阶层具有社会主义市场经济秩序的行为示范功能、现代社会价值及社会规范的创建和引导功能、社会利益矛盾的缓冲等功能，他们有自身的利益诉求。为更好地推进新的社会阶层人士工作，使阶层政治资源配置与阶层关系更和谐，笔者认为应建立以社团组织工商联为纽带的动态公平的资源配置监督机制。

工商联作为中国共产党领导的中国工商界的人民团体和民间商会，是党联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手。建议以工商联为依托整合本地区带有经济性质的商会、行业协会，形成联席会议制度，定期召开新社会阶层组织负责人、新的社会阶层人士头面人物联席会和座谈会。成立专门工作机构、指派专人负责。认真研究本区域内新的社会阶层人士工作，及时了解他们利益诉求和相关意见建议。积极介绍新的社会阶层人士中的模范人物加入中共党的组织，积极做好新社会阶层政治安排的推荐工作，鼓励市各民主党派在新的社会阶层人士中发展成员。尽可能多地帮助他们实现其利益诉求，对他们一些非理性、不正确的思想认识要及时批评和引导，解疑释惑，使他们能公正、客观地对待别人的利好和发展。我们所建立以社团为纽带的动态公平资源配置监督机制，就是要创造一个让新社会阶层人士发声、讲话、畅所欲言、广泛交流、和谐向上的平台，弘扬正能量，唱响主旋律。

三、建立以政府部门牵头的新社会阶层利益表达、官方回应机制

市场经济是利益导向型经济，市场制度承担着调配社会各个阶层和利益集团利益的功能，而这种利益的调配又是由完善的利益协调机制完成的。新的社会阶层人士处在生产经营的第一线，他们既勤劳勇敢地奉献着自己的聪明才智，同时也十分关注党和政府的政策，关注自己利益诉求的实现，他们有对党和政府表达某种愿望的要求，他们需要拥有合理利益诉求的渠道，他们希望他们的诉求、愿望和意见能被政府所采纳，他们需要政府及有关部门对他们提出的问题做出积极敏感的反应和回复。为此，建议建立一个以政府部门牵头的新社会阶层利益表达、官方回应机制。提议地方政府的政府办牵头组织政府相关职能部门，建立协调机构，指派专人负责日常工作，定期召开新的社会阶层人士报告会、座谈会，及时传达党和政府关于做好新的社会阶层人士工作的有关文件、会议精神。

政府牵头部门要强化对新社会阶层工作的力度，针对新社会阶层政治表达不畅的问题，政府职能部门要研究工作举措，真正尽可能多地听取他们的意见和建议，切实改进有关部门的工作，及时了解新的社会阶层人士基本情况，重视他们的利益表达和意见要求，及时回应他们所提的意见要求，为他们提供一条合理利益表达的渠道。建议针对新的社会阶层人士企业融资难的问题，构建融资服务体系，即通过整合资源，统一规划、集中投放政府各职能部门专项扶持资金，为新的社会阶层人士经济发展提供有效的金融支持，加大对货款担保机构的扶持力度，积极搭建为新社会阶层企业贷款服务的融资平台，要坚持优化经济资源配置的政策导向，实现各阶层经济共存共荣与国家宏观调控政策的总体方向有机结合起来。

四、建立区域内新的社会阶层人士交流联谊工作机制

新的社会阶层人士是中国特色社会主义事业的建设者，他们具有年纪轻、学历高、思想活跃、要求进步、崇尚民主科学、追求公平、接受新生事物快、政治参与意识强，抵制各种侵权行为、拥护中国共产党的领导等特点。为积极做好他们的思想政治工作，充分发挥他们的积极作用，建议建立一个由党委统战部主管的区域性“新社会阶层交流联谊工作机制”。同时建议建立区域性“新社会阶层人士联谊会”“新社会阶层工作网站”，依托新社会阶层交流联谊机制和新社会阶层人士联谊会的平台，设立服务机构、安排专人负责，建立长效工作机制，定期开展联谊活动。

通过服务平台和工作网站有针对性地了解新社会阶层人士的政治态度，利益诉求和思想动向，积极宣传党的方针政策，扩大正面声音，引导中间声音、化解负面声音，及时反映新的社会阶层人士的意见建议，积极为新社会阶层人士提供多种维权、咨询服务，通过交流联谊机制加强工作联系，增进思想交流，强化工作协调，谋求共富共赢共荣，致力经济社会发展，充分发挥新的社会阶层人士在社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设中的重要作用。

10.3969/j.issn.1009-2293.2017.06.015

D613

A

1009-2293（2017）06-0052-02

段祖光，娄底市社会主义学院院长。

朱小宝）