屠 帆，葛家玮，刘道学，钟 琴

（1.浙江工业大学经贸管理学院，浙江 杭州 310023；2.浙江工业大学中国中小企业研究院，浙江 杭州310023）

1 引言

1994年分税制改革后，中国某些地方在区际竞争压力下为招商引资和促进本地区经济发展，以低价甚至免费出让工业用地的方式来吸引投资，陷入竞次式竞争[1]。与国外工业用地出让“量价双低”（相对于住宅用地而言）相比，中国工业用地出让呈现“量高价低”的局面[2]。从2006年开始，国土资源部规定工业用地出让应采用挂牌出让方式，满足最低工业地价规定，促进工业用地在一级市场上的市场化配置, 工业用地的出让方式开始从以协议出让为主转向挂牌为主。对于中国目前工业用地出让市场化程度，现有文献存在两种观点：一种观点认为，“与发达国家相比，中国工业用地的市场化程度较低，在工业用地交易的一级市场上土地供给由政府垄断，这也使得政府因素对中国工业用地的价格影响很大”[3]， 地方政府招商引资的竞争和博弈等原因造成工业用地价格偏低[3-5]，另一种观点认为土地市场化改革对于工业用地出让价格的提升具有促进作用[6-9]。党的十九大提出，市场在资源配置中起决定性作用，经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，因此，研究土地出让市场化改革进程中工业地价影响因素对于完善土地要素配置方式具有重要的理论和现实意义。以往基于计量方法研究工业地价的文……