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一波三折

2017-03-06温杰

航空世界 2017年1期
关键词:集成商洛马韩国国防部

温杰

2016年11月18日,五角大樓授予洛马公司一份合同,为韩国空军升级134架KF-16战斗机,要求在2025年11月15日前将其升级到F-16V型的标准。从BAE系统公司到洛马公司,韩国防务采购计划管理局(DAPA)在为KF-16升级选择承包商的过程中不仅走过了一段弯路,更是错过了升级换代的最佳时机。戏剧性的是,洛马公司在KF-16战斗机升级竞争中曾经一度败下阵来,时隔四年后又失而复得,在利润丰厚的F-16战斗机升级市场站稳了脚跟。

早在20世纪90年代初,韩国航宇工业公司(KAI)按照洛马公司的许可协议,开始在国内生产F-16战斗机,命名为KF-16型,总共生产了140架。该机的综合作战性能相当于美国空军的F-16C/D Block 52型,是韩国空中力量的一个重要组成部分。

由于KF-X计划的研制进度一再推迟,韩国国防部不得不考虑延长现役KF-16战斗机的服役时间,希望通过换装新型有源相控阵雷达(AESA)和升级航电系统,满足未来10年的作战需求。在KF-16战斗机升级项目中,DAPA采取了分步实施的独特方式,分别选择飞机系统集成商和雷达供应商。

2011年12月,BAE系统公司与洛马公司分别向DAPA提交了投标方案,将在6个月后选定最后的主集成商。随后,DAPA要求美国国防部与选定的承包商在对外军售机制下进行谈判,希望借助这种机制保证性能和服务,并且通过竞争降低所需的升级成本。

作为F-16战斗机的制造商,洛马公司直面BAE系统公司的挑战,强调自己是唯一能够为顾客提供航电设备、构造、冷却、电力、武器等全方位解决方案的公司。面对长期独霸F-16战斗机升级业务的洛马公司,BAE系统公司则希望通过竞争KF-16升级项目,从现役战斗机改装市场中分得一杯羹。

在选择飞机系统主集成商的过程中,韩国空军KF-16升级项目团队收到两家公司提交的投标方案后,详细评估了主要性能、升级成本、技术转让和补偿计划等方面。最终,DAPA在2012年7月31日表示,BAE系统公司赢得了这笔价值1.3万亿韩元(约合11亿美元)合同。韩国国防部的这一决定可谓爆出了一个大冷门。原因在于,这是首次由第三方来改进和升级F-16战斗机,而且洛马公司此前已经获得了美国空军的作战航电渐进延长组件(CAPES)计划,结果却事与愿违,最终与KF-16升级合同失之交臂。

原本,KF-16战斗机升级分为两个阶段。“阶段1”预计耗资大约2亿美元,用于支付承包商完成技术、过程和后勤保障等方面的初始设计。“阶段2”将包括换装雷神公司的雷达和升级航空电子设备。根据计划,BAE系统公司北美分公司应该从2014年开始实施KF-16战斗机升级工作,预计在2021年完成全部改装工作。然而,“阶段2”刚一启动,DPRA与BAE系统公司就在改装费用方面出现争议,在当年夏天就一直停滞不前。

考虑到这项升级可能导致本国空中力量的潜在能力差距,韩国国会在2014年11月30日正式要求审计与监察委员会对此项目进行审计。对此,DAPA发言人金思哲表示:我们可能会在即将到来的审计过程中遇到一些麻烦,但是将尽最大努力消除每一个质疑。2015年7月15日,美国防务安全合作局(DSCA)发表声明,韩国再次申请改进134架KF-16C/D战斗机,包括为其改装新的任务计算机、APG-83雷达、GPS/INS系统和配备更多新型机载武器。此次申请已获美国国务院批准,洛马公司和诺格公司将作为KF-16C/ D改进的主承包商,其价值约为27亿美元。然而,这一数字超过了DAPA的预算,韩国国会批准其可以花费1.75万亿韩元(15亿美元),可以提供超出20%的费用补贴。

2015年12月16日,韩国国防部宣布,洛马公司将作为新的承包商,重新开始134架KF-16C/D战斗机升级工作,扭转此前因BAE系统公司提高改装费用而停滞数月的不利局面,尽快提升现役战斗机的作战效能。届时,KF-16战斗机将作为韩国空军的主力战斗机,具备实现网络中心战和使用尖端武器系统的能力。

从商业角度来看,洛马公司希望能够充分利用在F-16V项目投入的研制资金,在国际市场上获得回报,实现利润最大化。根据合同,洛马公司首先将两架KF-16战斗机升级为F-16V构型。此前,一架单座型和一架双座型KF-16战斗机已经抵达美国。

按照最新签署的合同,如果各项升级措施得以验证,其余132架KF-16战斗机的改装工作将在韩国国内进行。届时,KF-16战斗机的作战性能将得到大幅度提升,可以更好地应对各种地区威胁,增强国土防御能力。

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