2017年4月13日，《郑州市人民政府关于大力推进装配式建筑发展的实施意见》宣贯暨培训会召开

近年来，在省委省政府正确领导下，郑州市统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局，深入贯彻落实中央城市工作会议精神，围绕支持建筑业转型发展这个主题，坚持问题导向和目标导向，加大立法保障、政策引领、机制创新、优化服务工作力度，扶持建筑企业做大做强，推进装配式建筑发展，优化建筑市场环境，实现建筑业持续健康发展。2016年完成建筑业产值2891亿元，占全省的32.8%。实现建筑业增加值443亿元，占全市GDP的5.8%。预计今年建筑业产值突破3200亿元，建筑业增加值有望达到500亿元。

强化政策导向，引领建筑企业做大做强

制定了一系列扶持政策。一是制定出台了《郑州市人民政府关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》（郑政〔2017〕31号），综合运用政策引导、项目带动、产业支撑、市场培育、人才培养以及资金激励等手段，仅资金奖励一项，预计每年将拿出3000万元以上。为保证政策落实，成立了以市长为组长的工作领导小组，建立了联席会议制度，完善了配套政策，同时加强对企业走访宣讲。二是研究制订《郑州市政府投资建筑工程预选承包商实施办法》，建立政府投资项目预选优秀承包商名录库，通过进一步强化政府投资项目的招投标管理，公正公平选择信誉好、实力强的建筑企业参与工程项目建设，充分发挥政府投资项目的导向作用。三是制定《郑州市服务业和建筑业发展综合考核办法》（郑政〔2017〕10号），按照“管行业也要管发展”的要求，将建筑企业的产值、税收、就业等发展指标与市、县两级政府绩效考评挂钩，压实行业管理部门和企业属地政府的责任，建立各部门联合工作体系，有效解决了企业入库不积极、统计报送不及时等问题。前三季度完成建筑业企业新入库490家，占郑州市新入库企业数的67%。

健全完善信用激励。今年7月份，研究出台了《郑州市建筑施工企业信用信息管理办法（试行）》（郑政办〔2017〕84号），制定了信用评价标准，建立了评价体系，将信用评价结果作为企业市场准入、创优评先、动态监管的重要依据，并对AAA、AA、A、B不同等级的企业实施差别化管理，鼓励诚信经营、创新发展的企业脱颖而出、做大做强。不断健全完善建筑市场信用管理制度，建立健全郑州市建筑市场诚信建设“红黑榜”发布制度，营造了“诚信激励、失信惩戒”的良好氛围。

深化企业服务。坚持寓监管于服务，定期开展建筑业形势分析，加大走访企业上门服务力度，对优秀企业实施差别化服务，切实解决企业困难，努力构建建筑业“亲”“清”新型政商关系。近年来，在郑州市实施“畅通郑州”建设中，支持郑州市建筑企业参与了“环形+井字”快速路网和轨道交通建设，培养了一批高资质市政施工企业，今年年底将实施的四环快速路项目，投资近360亿元，拟支持本地企业作为建设主力。近两年来，郑州市共有5家企业新升或新增特级资质，150家企业新升一级资质，中建七局成为我省和中国建筑旗下首家同时具备“三特三甲”资质企业，郑州市一建成为我省首家“双特级”民营企业。积极吸引外地优秀企业进郑设立总部，近期，年产值近百亿元的央企“路桥华祥国际工程有限公司”从江苏连云港落户郑州市。中国水利水电十一局、中冶中原公司、中建五局等央企也纷纷表达了在郑设立子公司的意愿。

强力推进装配式建筑发展，加快建筑产业转型升级

强化组织领导。在全省率先制定出台了《郑州市人民政府关于大力推进装配式建筑发展的实施意见》（郑政文〔2017〕37号）和《郑州市装配式建筑发展目标责任考核办法（试行）》（郑政办〔2017〕69号），设立了到2020年装配式建筑占比30%以上的工作目标。同时，成立了以市长为组长的领导小组，明确职责分工，建立工作体系，切实加快建筑业转型发展。

完善扶持政策。从用地、财政、金融、税费、规划、招投标等方面分别给予政策优惠，逐年加大装配式建筑用地指标，设立专项资金，制定50元/m2的财政补助，实施上浮20%公积金贷款额度等，同时对县（市、区）政府进行分类考核，并实施奖惩。

加大技术研发。先后投入455万元，支持编制郑州市装配式建筑发展规划（2017—2025）和16部相关技术规程和图集，目前已有7项规程图集在全省范围内发布实施。加大装配式基地建设，目前，已建成装配式建筑预制构件生产基地3个，设计年生产能力75万m3混凝土预制构件，可以满足约500万m2装配式建筑建设需求。

开展试点示范。先后建成郑州市中建观湖国际、老家院子等一批优秀示范工程，目前列入装配式建筑储备项目10余个、建筑面积100多万m2，已开工建设71.6万m2。今年在中建观湖国际项目举办了全省首届装配式建筑现场观摩会，该项目预制率75%，装配率100%，示范效应明显。今年11月9日，郑州市被住建部认定为全国首批装配式建筑示范城市。

加大法治保障，优化建筑市场环境

加快市场监管法制化建设。2015年9月26日，正式颁布实施《郑州市建设工程施工安全管理条例》，解决了新时期、新形势下安全监管的需要；2016年8月23日，颁布实施《郑州市建筑市场管理条例》，进一步理顺了全市建筑市场监管体系，规范了建筑市场秩序；今年，《郑州市建筑装修装饰管理办法》已完成征求意见，颁布后将有效解决装修装饰行业管理不规范问题。

深化建筑业“放管服”改革。推进批管分离、综合执法改革，积极推行政务服务“一口受理”制度，进一步简化审批事项，全面实施首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结等措施，不断提高服务效能。印发了《郑州市人民政府办公厅关于进一步规范房屋建筑和市政工程项目招标投标管理工作的通知》（郑政办〔2017〕92号），放开非国有投资项目必须招标的限制，营造公开、公平、公正的市场环境。

理顺工程监管体制。今年2月，出台了《郑州市人民政府办公厅关于分级实施工程建设管理的通知》（郑政办〔2017〕13号），准确界定了市、区两级工程监管职责和范围，解决了体制不顺、职责不清、监管空白等问题，尤其是明确了集体土地、安置房建设监管职责，为规范建筑市场秩序、促进建筑业良性健康发展奠定基础。

下一步，郑州市将深入贯彻落实此次会议精神，在省委、省政府的坚强领导下，团结带领全市建筑系统干部职工，抢抓机遇，真抓实干，开拓进取，全面推进建筑业转型发展，在决胜全面小康、让中原更加出彩新征程中做出新的成绩。

2017年6月23日，郑州市开展装配式建筑户外广场宣传活动

中建七局装配式建筑生产车间