刘芳芳（北京航天华盛科贸发展有限公司，北京 100000）

后勤保障单位推进内保工作的几点思考

刘芳芳（北京航天华盛科贸发展有限公司，北京 100000）

后勤服务保障单位主要面向科研生产单位提供物业及餐饮等后勤服务。在传统机制长期运行下，市场机制尚未完全建立，随着“三供一业”分离移交政策的出台及用工形式的多样化，内部治安保卫工作面临新的挑战，在新形势下如何规范内部治安秩序，维护内部治安稳定，如何建设保安队伍为科研生产单位提供过硬的保安服务成为内部治安管理的当务之急。本文对后勤服务保障单位内部治安管理工作难点进行分析，提出对策建议。

内部治安；保卫；途径

后勤是军队、科研单位及高校等后方勤务的总称。由于历史原因，某科研生产单位长期以来一致沿袭传统的管理办法，科研生产条件和职工的“吃穿住行”等服务由单位承担，后勤保障单位应运而生。随着经济高速发展和国有体制改革的不断深化，后勤保障单位社会化事在必行。长期遗留下来的体制机制为适应市场化进行的转型升级过程中，治安保卫工作应致力于加强治安防范建设，构建人防、物防、技防全面安全防范体系，提高治安保卫能力。

1 后勤保障单位内部治安保卫工作任务

物业保安服务是后勤保障单位重要服务内容之一，为科研生产单位工业区、职工餐厅、公园等单位配套设施场所提供治安保卫服务，为科研生产单位提供服务保障。后勤服务保障单位的保卫机构及人员不仅承担单位内部治安保卫工作任务，同时承担科研生产单位的保安服务任务。为科研生产单位提供安全守护、治安巡逻、武装押运、娱乐、体育等活动的安全服务。

2 后勤保障单位目前的内保工作难点分析

2.1 外部环境变化及逐步市场化的新要求。

2012年以来，国务院国资委、财政部开展“三供一业”分离移交试点取得积极成效。2016年6月，发布《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见》，在全国全面推进国有企业（含中央企业和地方国有企业）职工家属区“三供一业”分离移交工作，并在2018年年底前基本完成。“三供一业”政策出台后，后勤保障单位的物业服务将逐步推向市场，然而传统机制在市场化运行情况下，很难适应当前的社会环境和服务需求，弊端会日益显现。经营压力及“三供一业”背景下的人员如发生不当分流安置，不可避免的会影响到部分职工的暂时利益，易使其产生消极情绪，甚至发生不安全行为，增加维稳工作难度。

2.2 人员密集场所及重点部位治安管理难度大。

后勤保障单位内保管理同时涉及出租房屋、职工食堂、招待所、公园等人员密集场所和工业园区、办公区多个档案室、财务室、中控室等重要部位。出租房屋管理成为内部治安管理的难点之一。承租人员成分复杂，有内部职工也有外来人员，且房屋用途多样，用于办公、住宿、餐饮等，加之转租现象较普遍。治安环境复杂、消防隐患增多。

随着科研生产保障单位持续引进人才，职工宿舍成饱和状态，入住人员成长环境不同，工作岗位不同，思想观念存差异，矛盾时有发生。加之个别招待所建设较早，因年久失修，住宿条件较差、设施老化，难以满足住宿要求。视频监控系统老旧，给防火防盗工作带来困扰。

工业园区、办公区保安服务标准化程度不高，服务水平参差补齐。保安岗位人员违规现象时有发生，加之受人工成本影响，所聘用人员大部分素质不高，且理解能力较差，未受过专业知识与技能训练，应对突发事件能力较差。同时，互联网+大的网络环境下网络安全现状，及科研生产单位的较高的保密要求，对信息安全工作提出越来越高的标准。

2.3 管理人员缺乏，复杂用工形式下人员管理难度大。

保卫管理人员缺乏，治安保卫力量较为薄弱。区别于科研生产单位，后勤服务保障单位由于受重视程度不够，内部治安保卫队伍建设逐渐弱化，专兼职治安保卫人员缺乏，缺少专业性人才，管理力量较弱，整体战斗力不强，加之单位整体人员素质不高，内保工作需要构建有力的管理体系。

从业人员素质较低，引用“外包方”等用工形式增加管控难度。后勤保障单位由于薪金不高，在从业人员中，低学历者占较大部分，对法律及安全行为认知有限。且受长期经营压力影响，为规避安全风险，降低用工成本，引入“外包方”提供治安服务，外包虽然给单位带来了新的活力，但这种用工形式存在管理上的脱节，外包工的教育培训主要由外包方自行承担，且外包工不熟悉工作环境，及操作规程，加之更换频繁，增加了管理难度。受较低薪金待遇、人员编制身份区别、贫富差距、个体思想差异等因素影响，从业人员上访事件时有发生。从业人员选择在单位静坐、哭闹，甚至阻碍车辆通行等方式表达个人诉求。对该类重点人员的劝解、疏导工作成为内保工作的一大重要任务。

3 推进内保工作的途径

3.1 强化内保队伍建设，健全管理网络，强化流程机制控制

单位的法定代表人是安全保卫工作的第一责任人。单位领导应高度重视内部治安保卫工作，进一步明确治安保卫职能机构职能，配备充足的专业人员，确保内保工作责任落实到位。加强培训教育，构建完备教育培训体系，提高人员专业化水平的同时，也要注重保卫人员责任心的培养及现场反应和处置能力。建立并健全各层次的保卫管理网络。

3.2 加大内保工作经费投入，严格外包方管理

用于逐渐淘汰更换老旧消防、安防设备、安保设备器材购置、人员教育培训、协调工作、补贴津贴、案件协查等。严格外包单位资质审核。与外包方合同要明确承包界限与承包责任及权利，人员要求。外包工上岗前应先培训，对不符合要求的人员拒绝上岗。加强过程管控，把好监管关，加强日常检查与考核奖惩。

3.3 加强单位内部与外部交流，构建良好沟通体系

发挥工会等组织作用的同时，做好与公安机关的联动。加强单位内部各部门之间沟通，充分发挥党政工团及各职能部门力量，坚持“以人为本”的原则，通过简报、微信等宣传媒体宣传，集体活动开展，进行正面引导。

[1]蒋向东.航天单位后勤改革与发展研究[D].天津大学，2012.

[2]熊一新、李健和.治安管理学概论[D].中国人民公安大学出版社，2007.