石油工程概预算管理工作的思考

2017-03-04陈曦中国石油天然气股份有限公司玉门油田分公司炼油化工总厂工程项目管理部甘肃玉门735200

化工管理 2017年3期

陈曦（中国石油天然气股份有限公司玉门油田分公司炼油化工总厂工程项目管理部，甘肃玉门 735200）

石油工程概预算管理工作的思考

陈曦（中国石油天然气股份有限公司玉门油田分公司炼油化工总厂工程项目管理部，甘肃玉门 735200）

当今时代背景下，我国经济增幅逐渐放缓，油价整体上呈现出断崖式下降的趋势，石油企业的基础设施建设、生产设施建设投资更注重投资质量以及效益，基于这样的原因，石油工程概预算管理工作的必要性与重要性日益突出。在石油工程建设全过程中贯彻概预算管理、概预算控制，并切实做好工程各个阶段的概预算管理，严格控制资金的支出，争取实现投资支出的最小化以及投资效益的最大化，是石油企业当前重点关注的焦点问题。本文笔者主要对石油工程概预算管理工作的相关问题进行了分析与探讨，以供参考。

石油工程；概预算；管理工作

石油工程的概预算管理，指的是将工程概预算有效地控制在概预算批准的限额范围之内，因此，概预算管理人员应当把好预结算关，并要及时发现、纠正概预算管理工作中出现的问题，以保障工程概预算管理目标的实现[1]。

1 现阶段石油工程概预算管理工作中的问题

1.1 管理较为薄弱，设计阶段与工程立项之间存在漏洞

在长时间的发展过程中，部分石油企业往往忽视了建设工程前期决策的相关准备工作，而是将概预算管理与控制的重点放在了工程建设的后期，甚至有的石油企业只重视工程决算，而忽视了概预算管理。这样的做法，势必会导致入不敷出、投资超限现象的出现。部分石油工程不注重提高自身的管理水平、管理质量，在设计阶段与工程立项之间存在漏洞，从而导致“跑冒滴漏”的问题尤为突出。

1.2 行业垄断现象严重，存在多方发包以及工程肢解等现象

由于受到市场经济背景的影响，当前石油工程建设市场鱼龙混杂、质量参差不齐，再加上缺乏统一的规章制度与法律规范，从而导致部分工程建设公司为追求利益，而出现肢解工程、多方发包的问题，严重影响着石油工程的建设质量，甚至出现了部分总包单位因此而不能及时安排石油工程的建设进度、不能对施工现场进行统一管理的问题[2]。与此同时，多方发包以及工程肢解等现象的存在，还有可能直接导致石油工程的概预算被抬高，从而给市场公平竞争造成了一定的影响。

1.3 市场的供求关系存在失衡倾向

当今时代背景下，我国经济增幅逐渐放缓，油价整体上呈现出断崖式下降的趋势，石油企业逐渐压减投资，由于受到这些因素的影响，导致石油工程建设市场的供求关系存在失衡倾向，市场竞争已经走进了白热化阶段。面对激烈的市场竞争，石油工程建设企业为得到建设项目，而一退再退，不得不接受对方越来越苛刻的条件，例如指定分包、工期缩短、压价承保以及垫资施工等等，从而给不正当的竞争手段提供了温床，大大助长了石油工程建设市场竞争过程中的“四风”，即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风[3]。

2 关于石油工程概预算管理工作的几点思考

2.1 使投资估算合理化、准确化、全面化

在石油工程的投资决策阶段，投资估算是一个重要的概预算内容，也是工程项目建议书、可行性研究报告的重要组成部分之一。因此，对于投资估算工作，必须要严格根据设计人员提供的拟建设计方案进行科学、规范地编制，制定投资估算的时候，必须要尽可能地使其合理化、准确化、全面化。

2.2 使控制关口前移

首先，应当把控制重点前移到决策阶段，必须在进行深入调查研究的前提下，进行可行性报告，以确保可行性报告科学、有效，并要充分提高投资控制数的准确性与精确度，以将投资控制数在总概预算工作中的作用切实发挥出来；其次，要正确认识到石油工程概预算工作不仅要将设计准确反映出来，更可以给设计提供良好的影响，使设计得到优化，最终使设计能够在真正意义上为石油工程发挥积极作用。

2.3 认真开展图纸会审工作，并合理确定标底

在对招投标文件进行制定之前，石油工程概预算管理人员必须认真参加施工图会审工作，并要及时发现、纠正工程设计中存在的相互矛盾、内部构造不清等问题，以预防工程施工过程中因设计变更而导致的概预算增加，在此同时，也可以为确定合理标底奠定良好的基础条件。此外，还需要改变传统的管理观念，并要对工程概预算管理与控制的方式方法进行相应的改进与创新。

2.4 提高设计阶段的概预算管理力度

在石油工程的概预算管理工作中，设计阶段的概预算管理占据着基础性的地位，同时也是实现概预算控制的关键所在。基于这样的原因，石油工程概预算管理工作人员必须对石油工程的各种管理方案进行认真、仔细地研究，不仅要积极、主动地参与到工程设计工作中去，更要积极配合设计人员的工作，以使设计阶段的概预算管理工作得到有效开展。此外，石油工程概预算管理工作人员还要加强与设计部门的交流与沟通，为设计方提供各种各样的信息，并要及时掌握工程的设计动态，最终才能事先实现对石油工程概预算的有效控制。