马 巍，张艳萍，周 勍，刘佳琦

（1.中国石油集团渤海钻探工程有限公司第一固井分公司，河北任丘 062552；2.中国石油集团渤海钻探工程有限公司第二录井分公司，河北任丘 062552）

基层单位安全生产应急与危机管理

马 巍1，张艳萍2，周 勍1，刘佳琦1

（1.中国石油集团渤海钻探工程有限公司第一固井分公司，河北任丘 062552；2.中国石油集团渤海钻探工程有限公司第二录井分公司，河北任丘 062552）

在基层建立应急与危机管理预案和现场应急管理工作实践中，井控安全生产应急与危机管理是井控安全必须要运行的一个体系，作为应对石油企业井控突发事件现场处理的一个依据，石油企业井控安全生产应急与危机管理要做到早发现、早预防、早处理的管理理念，彰显基层作业过程中对各项井控风险预防措施的落实和理念的形成。

井控安全生产；应急与危机管理；措施

1 实行全程井控应急与危机管理的必要性

石油企业井控要有一整套切实可行的应急预案，要从源头预防井控突发事故的发生，这就要有井控安全生产应急与危机管理机制的运行，完善的制度，各部门的密切配合，上下联动，大到管理层，小到基层对于安全生产应急与危机管理工作都要体现自己的价值，作到提前预防，若发生突发事故就要积极响应，及时启动应急预案，将损失降到最低，将安全工作做到最好，这是实行石油企业井控安全生产应急与危机管理的主要方式。

2 对井控应急与危机管理的认识

应急与危机管理包括风险的识别、风险的评估和评估的指标、提出应急预案和危机处理三个关键步骤。风险的评估是评估危机产生的过程，为弥补不能识别潜在的危机或应急预案失去作用时的可能性，大多数危机的产生，是可以做到事前预防的。从危机管理的角度分析，即使设备处于良好状态，也可能导致井控工作安全危机的产生。从之前的井控危机事件分析，井控危机产生往往是各种不利因素叠加的结果，对井控应急与危机管理工作做到位，就能将最可能发生事故的环节优先处理，而相对风险较低的事情则缓后处理。

3 建立健全安全生产应急与危机管理规章制度

3.1 完善井控事故的应急管理机制

要制订完善的井控事故井控安全生产应急与危机管理机制，首先要对应急管理的机理体系进行全面调研，总结出一般性规律从而制订出统一指挥，反应迅速，协调有序，运转高效，井喷井控安全生产应急与危机管理机制，为建立安全生产长效机制，切实解决有章不循，执行制度不力和管理不严等突出问题，为保障石油企业井控安全生产贡献力量。

3.2 安全生产应急与危机管理建立持续有效的监督管理体系

要本着实事求是的原则，广纳各方意见，为了安全生产将危机降到最低，要严格执行井控安全监督管理体系的规定，并不断修订和改善现有的井下作业安全监督管理规定等的职责划分和制度，明确监督管理人员职责和安全监督管理的责任，井下作业人员井下作业有了明确的依据，同时降低了存在危机的事故产生，对建立行之有效的安全生产应急预案有积极的推动作用。

3.3 安全生产应急与危机管理建立完善有效的井控培训体系

尽快制定统一的、有针对性的各层次人员培训标准和要求，编制统一的培训教材和题库，开展井控事故案例汇编等工作，提高井控培训的针对性和实效性；强化人员培训工作，借鉴国外先进公司培训的经验，切实落实岗位人员的培训，扎实开展各种工况下现场的应急及防喷演练，确保全体员工的素质和应急操作技能，以及应对危机能力的全面提高

3.4 安全生产应急与危机管理需要提高井控设备生产者、使用者的井控安全意识

解决人的安全意识问题是控制风险、预防事故的关键。首先要结合安全文化建设，切实在油田井场、井控车间、基层队生产生活驻地按照要求悬挂、张贴各类警示标志、操作规程及规章制度。其次要真正开展相关典型井控案例警示教育，时刻牢记历次井喷事故教训，进一步强化全员井控安全责任感。必须作为培训教材真正灌输到相关管理者、操作者心中。再次，要积极通过组织井控研讨、开展井控安全辩论会、主题讨论等丰富多彩的形式树立危机意识，提高全员井控安全管理。

3.5 安全生产应急与危机管理需要提高提高对危机事件的应对能力

危机管理是对危机状态可能的危害方向进行管理，使之能够朝向积极的一面发展，缓解危机状况，从危机本身解决危机变成突发事件。通过危机管理使员工在工作中对应急预案较全面的了解和清醒的认识，提高在危机情况下的自救互救本领，防范意识增强，可以在事故发生的初期识别出事故的苗头，把突发事故控制在摇篮之中，避免事故扩大。依据应急预案对外报警，寻求外部支援，控制事故的进一步发展扩大，减少损失。

4 结论与认识

井控应急管理工作应紧密围绕实现防止井喷事故，杜绝有毒和有害气体致人员中毒的目标，提高井控应急组织和严格管控的管理基础，控制应急管理网络和控制应急管理系统，加强井控工作应急物资和人员储备的管理措施、应急物资，应急团队可以真正地在紧急情况下担当自己的职责。应急抢险过程中高度重视注意防护有毒有害气体的伤害，加强有毒有害气体的监测，分析总结井控应急抢险过程，改进井控应急处置工艺，提高井控应急处置效率。

[1] 周育武，刘华敏.建44井喷失控事故分析[J].石油化工安全技术，2004，（1）：25-27.

S a f e t y a n d E me r g e n c y Ma n a g e me n t o f G r a s s r o o t s U n i t s

Ma Wei，Zhang Yan-pin，Zhou Qing，Liu Jia-qi

In the practice of establishing emergency and crisis management plans and on-site emergency management in the grassroots level，the well-controlled production emergency and crisis management is a system that must be operated in order to control the safety of the oil enterprises.According to the oil enterprises，the safety management emergency and crisis management should be done early detection，early prevention and early management of the management concept，highlighting the grassroots operations in the process of the implementation of risk control measures and the formation of the concept.

well control safety production；emergency and crisis management；measure

X937

B

1003-6490（2017）08-0171-01

2017-06-06

马巍（1986—），男，河北任丘人，工程师，主要从事固井工程工作。