郭为

随着云计算、社交网络、电子商务和物联网的飞速发展，世界逐步迈入大数据时代，我国无论是从网民数量、发展速度，还是网络规模和应用方式，都已经进入信息化大国和网络大国的行列，但长期以来，我国一直存在对数据的重视和应用不足、信息化法律缺失、数据安全不足等问题，成为制约大数据发展的障碍和威胁信息安全的隐患。

因此，建议以信息安全立法为突破点，加强我国大数据安全保障和开发利用，迎接大数据时代。

进行个人信息保护立法，为公民网上活动和大数据产业发展提供良好的法律环境。建议加快个人信息安全立法，明确规范政府、企业和机构对于个人信息收集、保存和利用的行为，强化社会各界的信息安全意识。

完善现有法律，进一步明确数据信息主体、客体的权责边界。细化和完善现有法律法规，明确信息资源是资产，规定信息主体、客体的权利和义务。主体（信息提供者）的权利，应包括获取权、知情权，信息的決定权、更正权、公开权、封锁权、删除权，利用信息获取经济利益的权利以及获得救济权等；客体（信息使用者）的权利，包括信息的有限使用权等，其义务应包括告知、保存、保密，以及依法支付相关经济利益等。用法律保障数据信息主体、客体各自的责任、权利和义务，以及他们之间交易的公平。

通过立法和行业自律的方式，形成良好的数据开发和使用氛围。针对大数据开发、经营、服务提供者，通过立法手段，形成清晰的业务定位，构建数据审查管理机制。同时，加强行业自律，在行业内构筑行业道德底线。在确保个人信息安全的基础上，鼓励最大限度地开发数据资源，不断创新商业模式，提供更好的服务。

处理好安全和发展的关系，政府带头进行数据开放和数据利用。一方面，在满足信息安全和隐私保护的前提下，逐步开放政府所掌握的信息资源，促进个人或企业利用开发应用，刺激商业创新并创造新的经济价值增长点；另一方面，鼓励地方政府在反恐反暴、经济规划、防灾和灾后恢复等方面进行大数据的应用示范，充分发挥大数据在进行公共服务和社会管理中的重要作用。