美智库为特朗普政府提出创新政策建议布鲁金斯学会《研究和开发对本土经济的影响》（1月12日）

日前，布鲁金斯学会为特朗普政府和国会提供创新政策建议：

第一、加强以创新区为代表的区域技术集群。创新区因为拥有美国顶尖的大学、研究实验室和高价值企业而成为美国创新能力的关键所在，为美国带来了巨大的经济产出。新总统应将创新区纳入联邦政府支持和培育的范围，并与城市和国家技术为基础的经济发展组织建立伙伴关系。

第二、支持技术转移、商业化和创新的支撑机构。如果美国希望在日益激烈的全球创新领导力的竞争中保持领先，需要评估美国创新系统现有的制度支撑基础，并且考虑能够在支持国家水平的技术转移、商业化与创新方面起重要作用的因素。

第三、扩大与技术转让、商业化相关的项目和投资。考虑到不断增加的财政压力，即将上任的特朗普政府和国会需要从现有的基础设施和资源中提高相关投资的经济回报。

第四、需要激励大学、联邦实验室和其他联邦政府资助机构进行创业，以便更好地支持高增长科技型企业创业和吸引外国科技型创业者。

第五、应使用税收制度和其他政策杠杆，刺激私营部门的创新，以确保美国仍然是企业研犮的首要目的地。

中国象牙交易禁令益于保护大象

南非国际事务研究所《中国禁止国内象牙交易任重道远》（1月13日）

中国宣布2017年底前全面禁止国内象牙交易，此举无疑有益于非洲的大象保护。根据野生动物专家的估计，50%到70%的象牙交易最终流向了中国。2010年至2014年间有200公吨的非法象牙进入了中国和香港市场，但象牙的每年非法交易量仅为6至8公吨，实际上有大量象牙被非法储备起来了，原因在于投机者想囤积居奇。

对于政府来说，施行禁令的速度越快越好。禁令施行越快，售卖者就需要在越短的时间内抛货，从而压低象牙市场价格，减少偷猎动机。如果售卖者认为象牙买卖将被永远禁止，他们会更快抛货。如此，交易收入降低，加之政府反象牙交易的宣传助攻，象牙的市场需求也会降低。中国目前并没有显露出未来会重启象牙交易的可能性，此项禁令可能会带来“大甩卖”，使得象牙价格成几何级数下降。但是近来有证据显示象牙交易正逐渐向越南转移。

禁止象牙交易是维持大象数量的重要举措之一，但这远远不够。消费者文化应该有所转变，认识到象牙仅屬于大象。而奋斗在保护大象前线的人们也应该从保护大象和他们的栖息地中得到回报。只有这样双管齐下，保护大象才可能成功。

美国空气治理可为中国提供借鉴

美国外交关系委员会《环境健康与中国崛起》（1月13日）

世界银行报告显示，环境问题导致的中国经济损失高达GDP的9%。环境污染还突出了社会矛盾，加剧了城乡差异。2015年起，中国政府将环境治理提上日程，首要的是空气污染治理。但是，中央化的环境治理使得各地采用同种模式，无法有针对性地解决地方环保问题。调查显示，民众对中央政府的信赖度远高于地方政府：64.4%的受访者对中央政府处理环境问题的方式满意，而75.4%的受访者对地方政府的环保措施不满意。

目前，中国政府治理空气污染面临三大问题：一是仅关注控排量而非改进环境质量；二是过分关注控污成本；三是目标设定太高导致地方执行不力。

美国的空气治理经验可以提供两大借鉴。第一，大力投资环保领域的科技创新，刺激科技突破，使研发为公共产品服务，解决生产副产品的污染问题。第二，在污染控制方面应采取一套完整的治理方案，仅仅是设定排放上限无法解决污染问题。政府可通过提供经济上的奖励、鼓励政府部门间的对话、颁布法令等方式寻求交通、土地规划等部门的合作，并增加政府与社会互动，鼓励民间组织参与污染治理。

2017年中国宏观经济分析与预测

李稻葵 中国与世界经济研究中心主任

2017 年，特朗普上台可能推行的贸易保护、基建投资、联储加息、财政刺激等措施将对全球经济和金融市场带来冲击；欧盟经济复苏脆弱，政治大选、难民问题、银行不良、保守主义等问题将给欧盟及全球经济增长及金融稳定带来不确定性；发达经济体和新兴经济体之间、新兴经济体内部的分化将进一步突显，全球流动性或将出现短期拐点。总之，国际形势乱象丛生。

从国内情况来看，消费增长将面临可支配收入增速放缓、汽车拉动作用减弱等不利因素；外贸形势面临国际贸易格局改变、贸易保护趋势抬头等挑战；民间投资增速能否走出低位运行区间仍将是投资增速企稳回升的最大不确定性。同时，国内汇市、债市、银行等金融市场风险不容忽视，需谨慎应对。

我们建议应高度警惕汇率贬值和资本外流形势，多管齐下稳定外汇市场预期；加大去产能、去库存力度和加快银行呆坏账处置；营造良好的营商环境，想方设法激活和调动民间投资积极性。如果政策和调整到位，今年中国经济将保持缓中趋稳、稳中向好的态势。（1月18日）

通胀反弹制约货币政策空间

沈建光 瑞穗证劵亚洲公司董事总经理，首席经济学家

今年通胀从隐忧正逐渐成为现实风险。2016年12月CPI同比上涨2.1%，比11月略有回落，但12月PPI上冲至5.5%，创下5年来新高。考虑到1月春节因素，以及PPI去年上半年较低的基数效应，1月通胀数据会继续大幅上行。展望全年，伴随着输入性通胀压力的提升，前期房地产价格过高对房租的传导逐步显现，劳动力成本上升，以及结构性改革推动服务业价格上涨等，预计2017年通胀会高于2016年，全年CPI或超过2.5%。

出于防范金融风险、引导资金回归实体经济的考虑，去年底中央经济工作会议首次提及货币政策稳健中性，意味着今年货币政策会比去年有所收紧。而2017年通胀风险将加剧货币政策收紧力度并对经济增长和资本市场造成重大影响。

纵观2016年全年，居民贷款的高速增长与企业部门的贷款需求疲软形成对比，考虑到居民贷款主要体现在按揭贷款，与去年一、二线城市快速上涨的房价相互验证，决策层担忧当下经济“脱实入虚”。进而在去年年底的中央经济工作会议上，提出了加大对于防范金融风险，更加倚重实体经济的表述。意味着抑制资产泡沫的配套举措会有所增强；强调“把降低企业杠杆率作为重中之重”。因此，2017年货币政策会比2016年有所收紧也在情理之中。（1月18日）

商业银行风险今年或显著上升

张明 中国社科院世界经济与政治研究所国际投资研究室主任

2017年的金融风险将更加频繁地暴露出来。未来一段时间内，国内金融风险最可能显著上升的领域，是商业银行体系。

目前商业银行体系至少面临如下不利冲击：第一，利率市场化将会持续收窄存贷款利差，而利差目前依然占到国内商业银行收入的四分之三；第二，过去几年，以银行理财产品与信托产品为代表的影子银行大行其道，而影子银行产品面临的监管远比传统银行贷款更为宽松，这将给商业银行带来更大的风险；第三，在内外需萎缩与产能过剩的背景下，企业部门去杠杆将加剧商业银行不良贷款压力；第四，房地产市场向下调整，也会给商业银行资产端造成巨大压力；第五，目前高企的地方政府债务也会持续冲击商业银行资产端，因为目前流动的地方政府债务置换，将压低银行资产端的收益率、拉长银行资产端的期限结构。

换言之，未来几年，中国商业银行体系出现新一轮不良资产浪潮，将是一个大概率事件。与国有大型以及股份制商业银行相比，以城商行、农商行为代表的中小商业银行在未来几年遭遇的压力更大。一方面，后者的存款基础更为薄弱，在融资方面更加依赖于批发性融资。另一方面，后者过去几年在经营上更加激进，总资产增速远高于大型银行。（1月17日）