孙唯瀚

(北京大学历史学系，北京 100871)

夏时制在中国未能持续实行缘由探讨

孙唯瀚

(北京大学历史学系，北京 100871)

1986年至1991年，夏时制在中国全面实行6年。这项因节约能源而起的政策，却在毫无征兆的情况下骤然停止。本文通过公开的报道、报告、公报等资料，试图梳理这一事件的始末，考察和探讨一项影响全国的政策在决策与实施过程中应当注意社会经济条件的全面性和复杂性。

夏时制；节能；社会秩序

1992年3月6日，国务院办公厅发出了《关于暂停实行夏时制的通知》，这出乎很多人的预料，不少早已准备按照夏时制开展工作的单位也都措手不及，此后中国也再未实行过夏时制。夏时制在世界上已经实行了100年、目前仍有100多个国家实行，缘何在中国于1986年开始实行，实行6年后却突然暂停？

1 节约能源的夏时制

国务院办公厅的《关于暂停实行夏时制的通知》指出了暂停实行夏时制的原因：由于实际情况复杂，夏时制在西北、西南以及长江流域以南地区收不到节电效果，而且给人民群众的生活和铁路运输等行业的工作带来许多不便[1]。这项影响社会各个领域的时间制度，最初究竟在什么样的时代背景下被提出，又是在什么样的历史条件下被批准和实施？

改革开放后，随着工业化、城镇化建设的大规模开展，生产和生活的用电量都大幅增加，电力供不应求的“用电荒”随之而来。有关资料表明，1980年至1986年全国用电紧张，1986年火电机组运行高达5800多小时[2]。这一年，缺电情况在全国范围内十分普遍，“比如四川是停三保四，而且保不住每周用电四天。……