苏燕翎

（华油惠博普科技股份有限公，北京 100088)

石油化工行业工程量清单计价模式下的招投标工程管理探讨

苏燕翎

（华油惠博普科技股份有限公，北京 100088)

通过招投标清单计价方式的报价，探讨石油化工行业清单报价中需要注意的问题，采用熟悉招标文件、深化设计、建立企业定额、其他费用管理以及重视合同管理等方面进行了阐述。

石油化工行业；工程量清单；计价模式；招投标工程

建立以市场为导向的工程造价机制是石油化工行业工程造价体制改革的中心环节和必然之路。这几年通过对国内外石油化工行业招投标工程的研究发现，很多招标采用工程量清单计价方法，国内石油化工行业采用清单计价也很普遍，投标单位通过价格竞争，充分体现自身的管理、工艺、技术实力，在公平公开公正的环境中参与竞争，所以，熟练地掌握清单报价技巧和风险，在企业经营中获利。

1 什么是工程量清单

工程量清单是按照施工设计图纸和招标要求，将招标工程的全部项目和内容按照统一的工程量计算规则和子目分项要求，计算分部分项工程的实物量，列在清单上供投标单位结合市场、企业定额、工程的实际情况、保险、税费，以及充分规避各种风险后确定投标工程的报价。

2 石油化工行业工程量清单在投标报价中注意的问题

2.1 熟悉和研究招标文件

招标文件中有关工作范围描述部分的内容最为重要，它包含了投标范围、工作内容、商务要求，工程中需要使用的特殊材料和设备，供货是否有制定厂商，验货是否有指定第三方机构，哪些是甲供材料，以及工期、保函、保险、税收、变更条件、结算要求、材料价格是否允许调整、多少误差范围内的工程量不允许调整等，要求在投标时就要充分考虑这些因素。对招标文件中意思模糊、描述不清楚的地方，要及时澄清。

2.2 加大图纸的设计深度

审核图纸和工程量清单项目。招标文件中工程设计的深度决定着投标单位对清单报价的准确程度。石油化工行业为专业性比较强的行业，其工艺原理、工艺流程可以说整个项目的关键，了解工艺原理、优化设计是投标报价的关键。

投标者不应该被动接受业主的工程量清单，而应该主动组织设计力量，详化设计，复核工程量。准确理解招标文件对单价包含的内容的描述。

国外项目还应该了解当地的环保、人力、交通、清关、税费等信息。中国在海外的很多项目都是以国内情况想当然国外情况，以及没有去实地踏勘，造成很大损失。海外项目跟国内项目还有不同，清单报价时一般是全费用单价，不是国内的综合单价。全费用单价不像综合单价那样还能分散部分风险，全费用单价必须考虑所有风险。所以，报价需要非常慎重。

2.3 建立自己的企业定额

招标方采用工程量清单报价，其目的就是为了体现市场竞争，让投标单位在定额计价基础上结合自己企业优势，进行公平竞争。企业定额是投标单位根据自身技术专长、机械设备配备情况、材料来源渠道及管理水平等情况，在合理先进的施工组织设计和正常施工条件下，形成的人工、材料消耗、机械台班使用量及管理费用。建立企业定额是编制投标报价的基础。

制定一套完善的企业定额，要充分利用网络信息和计算机技术，平常注意积累以往项目的经验数据，注重市场信息的搜集，以及通过对企业工程成本及利润进行分析，去完成原始数据资料的收集、整理、分析等任务。企业定额除了要反映共性，还要充分体现不同时期、不同地点、不同项目的个性特点，形成自己的人工、材料、机械台班消耗量标准。

2.4 提高工程量清单的编制水平

项目特征变化造成的工程索赔有很大一部分原因是工程量清单描述不完整、不清晰、定额综合单价与清单不符等原因造成的。承包人往往利用此漏洞对综合单价进行变更调整，从而达到索赔的目的，因此要提高工程量清单的准确性就必须要加强施工图的审核，对施工图中存在影响综合单价的问题进行研讨并予以确定，以便承包商报价时将企业定额的优势与市场价格竞争发挥大最大，确保双方互惠。其次，要不断提高工程量清单编制人员的专业素质，在编制工程量清单时要根据图纸准确的计算出工程量，对分项工程的项目特征和内容作出准确、清晰的描述，避免有歧义，确保清单内容合情合理。另外，在编制工程量清单时要对项目的变化有一定的预见性，对施工中可能出现的项目在清单中单独列出，并请求承包商报价，以避免后期合同执行过程中出现大的漏项内容，减少承包商的索赔。

2.5 重视合同管理，控制工程变更

要在合同中规定，当清单分项工程变更较大时，需要重新对该项工程的综合单价进行组价，并且要明确组价方法，避免业主因此产生额外不公平支付。此外，要严格工程变更程序，当设计到工程造价变更时，应积极组织设计、监理、施工单位研究影响施工产生的不平衡报价因素，在公平合理的原则下妥善处理。最后，对承包商提出的索赔事项，分清责任，及时处理，并实施有效的反索赔减少损失。

[1] 王熙.建筑工程中工程量清单的招投标与管理[J].中国高新技术企业，2010，（13）.

[2] 刘凯.关于工程量清单计价模式招投标问题探讨[A].跨越发展，七省市第十届建筑市场与招标投标优秀论文集[C].2010.

[3] 李长军，胡慧凤.网络管理系统在潍坊市招投标管理中的成功运用[A].跨越发展，七省市第十届建筑市场与招标投标优秀论文集[C].2010.

Discussion on Bidding Project Management under the Mode of Bill of Quantities for Petrochemical Industry

Su Yan-ling

This paper discusses the problems that need to be paid attention to in the quotation of petrochemical industry by means of the quotation of bidding method，and expounds the problems such as familiar with the tender documents，deepening the design，establishing the enterprise quota，the management of other fees and paying attention to the contract management.

petrochemical industry；bill of quantity；pricing model；bidding project

F416.72

A

1003–6490（2017）11–0037–01

2017–09–02

苏燕翎（1968—），女，河南南阳人，工程师，主要从事工程造价工作。