王世钰

近年来，古巴推出了吸引外资发展经济的全新《外国投资法》，充分利用本国区位优势和资源优势，不断改善营商环境。由此，近年来中古双边经贸合作取得了稳步的进展。

2016年12月8日，中国贸促会副会长尹宗华在中古投资论坛上表示，中国已经连续多年成为古巴第二大贸易伙伴，古巴则是中国在加勒比地区的第一大贸易伙伴。在2015年全球经济不振、世界贸易低迷的情况下，中古贸易逆势上扬，同比增长77%，达到22亿美元。中古两国在电子电器、机械制造、纺织、能源、农业、信息通讯、基础设施建设、基因工程、医疗卫生和科学技术等领域的合作不断加深，共同实施了200多个重要项目。

外资8年免税，特区优惠更多

尹宗华表示，古巴资源丰富，区位优势明显，对周边市场的辐射作用很强。当前，古巴正在实施“经济模式更新战略”，加快经济社会改革发展。中国拥有完备的产业体系、先进的技术装备和充裕的产业能力，两国在诸多领域有很多合作空间。

根据古巴在2011年发布的《经济社会政策纲要》中 “建立经济特区将实现扩大出口，有效取代进口，发展高科技项目，增加就业”的要求，古巴筹备设立了马里埃尔经济发展特区，到现在特区建成已有3年。该特区开辟了马里埃尔这个港口作为经济特区吸引外国投资，并提供优越的投资政策和优惠条件。

马里埃尔发展特区主任安娜·特雷莎·伊卡尔撒介绍，特区的面积非常可观，有深水港口和机场作为商品出入通道，未来几年也制定了扩建项目计划，特别是港口的扩建和其他交通基础设施建设计划，方便投资者更好地进行投资和商业运作。同时，马里埃尔发展特区靠近国家主要的科研机构，离国家科学研发中心仅5公里，距离主要的大学和高校及科研院所非常近，为企业在马里埃尔发展特区进行科技研发提供了便利条件。此外，马里埃尔发展特区还建立了免税区，使马里埃尔发展特区生产的产品可以更加自由地在国际市场进行流通。

安娜·特雷莎·伊卡尔撒表示，马里埃尔发展特区的投资法提供了一大批税收减免的政策，对于外国的投资者，古巴有8年税收减免的政策，8年当中免收企业所得税，8年之后交的企业所得税是15%，如果与当地资本合作的话，可以享受10年免税，在10年之后交12%的企业所得税的待遇。此外，外资企业还可以免费使用一些基础设施。

“古巴作为世界贸易组织成员，所有在古巴企业和商品都享受最惠国待遇，同时古巴签署了地区性、双边性的贸易协定，可以使得商品流入和流出享受更低的关税税率，在拉丁美洲地区，商品流入流出都是免税的。” 安娜·特雷莎·伊卡尔撒表示。

此外，在农业方面，古巴与拉丁美洲国家也有很多贸易协定，每年要进口大约市值20亿美元的农产品，其中50%的进口食品都可以在古巴进行本土生产。

旅游业领军，其他领域齐头并进

目前，进驻古巴的中资企业涉及通信业、旅游业、交通、石油、基础设施等领域。古巴外贸外资部投资司司长里瓦斯介绍，古巴目前以扩大出口来替代进口，重点发展可替代能源和高科技，在可再生能源、石油、旅游、基础设施建设、交通、建筑以及马里埃尔特区建设等领域都存在诸多机遇，欢迎中国企业前去投资。

里瓦斯表示，古巴目前将哈瓦那作为吸引外资的中心，并逐渐在当地发展旅游业和房地产业。据他所说，目前已有一些中国企业开始在哈瓦那进行房地产项目。

“我们的领军领域是旅游业，在旅游方面有114个项目，在农业、工业、也有76个项目，在石油方面，也有在海上的油田可以供勘探和开发。很多中资企业比较关注森林农业和食品农业，而古巴在肉类、水果方面都有很多的资源可供出口。”里瓦斯介绍，另外，在一些刚刚对外资开放的领域如通信业、信息业和邮政业，古巴目前需要能够提供软硬件服务以及邮政业务的公司前去投资。

尹宗华认为，古巴的旅游资源十分丰富，素有“加勒比明珠”的美誉，已成为不少中国百姓心驰神往的旅游胜地。中国和古巴的企业可以加强旅游酒店业合作，共同建好巴拉德罗、圣玛利亚岛和椰子岛等旅游功能区，并深化在机械制造、电子电器、能源、基础设施等关键领域的合作。

重视古巴市场特殊性：制度、文化差异大

古巴外贸外资部部长罗德里格·马尔米耶卡表示，古巴经济正在经历比较困难的时期，外汇收入和传统出口行业的收入减少，同时面临贸易伙伴原油价格下跌的情况，这些外部因素对于古巴的经济发展提出了很多挑战，2016前6个月的GDP增长将近1%，仅仅达到之前预计的一半。

“尽管现在的形势比较困难，但是古巴依然很好地履行了债务承诺，政府会继续执行在国际上所有债务的义务。古巴通过了新的《外国投资法》，更新了对于外国投资的管理体系和法律体系，同时还开设了马里埃尔经济发展特区，这对于中国企业和中国金融机构进行合作和营销开拓了广阔的天地。” 马尔米耶卡表示。

商务部研究院美洲与大洋洲研究所副所长周密接受本刊专访时表示，中国企业在古巴投资时，需要重视古巴市场的特殊性。尽管古巴正在推动开放发展，但其长期以来实施的高度集中的计划经济的影响在短期内仍難以消除，企业的资源配置、国际贸易贸易和投资活动、利润汇出等都受到严格限制，企业盈利并不容易。

同时，古巴国内基础设施仍很薄弱，国内产业配套能力不强，无论是劳动力数量和结构都不一定能够满足大规模投资的需要。此外，菲德尔·卡斯特罗的去世和拉美左翼力量的渐渐走弱也可能对中国企业投资古巴造成新的影响，值得中国企业关注。

周密提醒中国企业，古巴的文化与中国有不小差异，企业投资需要充分注重制度、文化的差异，美国与古巴恢复外交关系将会对古巴经济造成更大影响。“中国企业赴古巴投资，应把握其加大对外开放和创新发展的机遇，在相对完备的特殊开放区域扩大发展。”