张银平

降低企业成本，并不是对所有企业成本“一刀切”，应该正确认识和理解企業成本，明确企业不合理成本和成因，从而为降低成本指明方向与重点。那么，如何看待企业成本呢？我们认为应该从这么几个方面来认识。

一是要正确认识趋势性成本与非趋势性成本，人工成本和资源环境成本的逐步上升是大势所趋；二是正确认识市场决定成本与非市场决定成本，由政府决定的成本是改革重点；三是正确认识合理成本与不合理成本，企业成本，“高”在不合理成本；四是正确认识企业税费负担的高与重，企业税费负担“重”在“不规范收费”；五是正确认识企业显性成本与隐性成本，隐性成本是改革难点。

另外，降成本应置于“三去一降一补”整体结构性改革中看待。中央提出供给侧结构性改革的主要任务，包含“三去一降一补”五个方面，这五个方面实际上是一个整体。降成本与“三去”和“一补”是内在关联的，而非一项孤立的任务。例如，当前实体经济企业成本高，一个重要的因素是产能闲置。产能闲置意味着沉没成本和人员闲置，成本自然就会高。同时产能过剩也意味着产品过剩，产品过剩则库存就会增加，而库存高产品不好卖，企业回款也就困难，应收账款就会增加，导致杠杆率增加，企业财务费用就高，成本也就高。这说明“三去”与降成本实质上是一个问题的不同侧面，只有做到“三去”才能真正降成本。

另外，政府在降成本中承担着非常重要的角色和作用。一个企业的成本高低，既与外在的制度安排、要素供给政策等息息相关，也与自身的生产技术、经营管理等因素密不可分。因此，降成本需要企业和政府“双轮驱动”、“各司其职”，“形成合力”。

还有，降成本的根本目的是增强企业的可持续发展能力。降成本作为供给侧结构性改革的重要任务之一，确实也是当前帮助实体经济渡过难关、争取更好未来的关键所在。作为国家层面的政策，降成本应当并不局限于简单意义上的成本减少，而是从根本上建立科学的成本形成机制，促进企业在合理成本负担的框架下实现可持续发展。endprint