邓 斌

(湖北省水利水电规划勘测设计院，武汉 430064)

0 前 言

现阶段，正处于我国经济稳步发展的重要时期，水利工程在经济建设中的作用也不容小觑。移民安置的可持续发展也是我党工作的一贯要求，是保障工程建设和投入使用的重要基础。为了保障水利事业的可持续发展，就需要水利工程区域内的不稳定因素进行良好的解决，保障和改善安置居民的基础生活，构建具有长期性、系统性以及稳定性的移民安置机制。

1 移民安置规划工作的前提与基础

移民安置规划工作是当下水电工程立项决策的重要依据，良好的移民安置模式也成为移民安置可持续发展的重要基础。现阶段，我国水电工程的移民安置工作主要选取“大农业安置为主”的方式，这样最符合当下我国农业人口庞大的方式，符合农民“土地为本”观念的方式。

然而，近些年我国发生巨大的转变，人口结构、经济条件以及社会条件等方面的变化十分显著。同时还受到水电富集地区土地资源日益紧缺的影响，水电工程在移民安置模式上需要进行适当的调整与创新。农业安置模式所需要的基本条件是可供生产的安置性耕地，但是在我国人口不断增加之后，这一基本条件也受到严重的考验。因为非农开发建设所用地的规模不断增大，我国农业用地的人均占有量在不断减少，可用以安置移民农业生产的用地情况已十分严峻。因此，农业安置的方式已经不能在现阶段的情况下发挥作用。……