□河北省水利厅党组书记、厅长 苏银增

坚定政治方向 强化责任担当扎实推动中央和省治水兴水重大决策部署落实

□河北省水利厅党组书记、厅长 苏银增

编者按2月28日,省水利厅召开传达学习省管干部专题研讨班暨省委九届二次全会精神视频会议，传达省管干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班会议精神、省委九届二次全会精神，河北省水利厅党组书记、厅长苏银增出席会议并讲话，现将讲话编发如下。

省水利厅系统各级党组织要高度重视，把学习贯彻党的十八届六中全会精神以及省委研讨班、省委全会精神作为当前一项重要政治任务，迅速组织好会议精神的传达学习，学思践悟，融会贯通，不折不扣抓好落实。

一、坚定政治方向，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致

党的十八届六中全会提出“以习近平同志为核心的党中央”，在党的历史上具有划时代和里程碑意义。贯彻落实全面从严治党要求，必须把维护习近平总书记核心地位作为最大的政治，自觉做到在思想上认同核心，在情感上爱戴核心，在组织上维护核心，在政治上捍卫核心，在行动上紧跟核心，无条件服从核心，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，自觉做到向习近平总书记看齐、向以习近平同志为核心的党中央看齐、向党的理论路线方针政策看齐、向党的决策部署看齐。一要加强思想政治建设。牢牢抓住理想信念这个“压舱石”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑、凝心聚魂、固本培元，不断坚定和提高政治觉悟，打牢马克思主义信仰的理论基础，补足精神之“钙”，拧紧“总开关”，始终保持“革命理想高于天”的精神境界，更加自觉地做中国特色社会主义的坚定信仰者、忠实践行者和坚强捍卫者。二要旗帜鲜明讲政治。坚持把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，注重提高政治能力，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，始终保持政治定力。切实把讲政治落实到水利改革发展实践中，善于从政治上把握大局、看待问题，善于从政治上谋划部署、推动工作，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，坚决防止和克服忽视政治、淡化政治、削弱政治的倾向。三要用好组织生活这个经常手段。厅系统各级党组织要切实加强对党建工作的研究部署，严格执行民主集中制，坚持集体领导，发扬党内民主，严格按程序决策，按规矩办事。要严格执行“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，推动水利系统党内政治生活制度化、规范化、常态化。特别是厅系统各级党员领导干部，要时刻牢记自己的第一身份是党员，带头参加党的组织生活，坚决杜绝和预防党的组织生活随意化、形式化、平淡化、庸俗化。

二、落实全面治党责任，切实维护干事创业、风清气正的良好政治生态

党的十八大以来，厅系统在推进全面从严治党、加快水利改革发展等方面做了大量工作，取得了一定成效。但有些问题还没有得到解决，有些解决的还不够彻底，有些顽症痼疾还需要攻坚克难，同时也面临一些新情况新问题。一是全面从严治党压力传导不到位，部分基层党员干部纪律和规矩意识淡薄。在推进全面从严治党上，还存在压力传导逐级递减、主动担当的自觉性逐级减弱的现象，致使一些党员干部放松了世界观、人生观的改造，理想信念淡化，规矩意识淡薄，违规违纪问题时有发生。即使在查处了一批涉水重大腐败案件，形成强力震慑的背景下，一些干部依然我行我素。二是党内组织生活不严格不规范，监督执纪“四种形态”运用不够充分。红脸出汗、咬耳扯袖没有具体化、常态化，对一些苗头性、倾向性问题及时提醒不到位。一些干部主动接受监督自觉性不高，不愿监督、抵制监督现象不同程度存在。厅直系统纪检监察力量薄弱，有的纪检机构不健全，监督责任难以有效落实。三是水利工程建设领域防控机制不健全，违纪违法案件多发频发。受主体多元、资金密集、点多面广、环节繁多、竞争激烈等因素影响，水利工程建设领域仍是违纪违法案件易发区、高发区。个别基层单位对水利项目的审核把关不严，个别基层领导干部利用手中权力违规插手干预水利工程建设，权力寻租、暗箱操作、以权谋私；有的项目业主违反合法程序，擅自拆分标段，规避招标、虚假招标、以邀代招；项目建设单位围标串标、转包分包等问题普遍存在。四是作风建设任重道远，懒政怠政、不作为不在状态问题依然突出。有的干部工作热情减弱、进取意识淡化、消极畏难情绪滋长，工作缺乏主动性，遇事能推就推、能拖就拖，精神不振、疲疲沓沓，心思不在工作上。

这些问题的存在制约了水利事业发展，也严重影响了水利行业的形象。针对这些问题，我们必须强化问题导向，勇于自我革命，以解决问题为突破口，以制度建设为抓手，拿出刀刃向内的勇气，向这些顽症痼疾开刀，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。一要落实全面从严治党责任。厅直各单位党委书记、厅机关各支部书记要把抓好党建作为最大的政绩，凝心聚力抓党建，尽职尽责抓落实，真正担负起管党治党的政治责任和领导责任。厅机关党委、人事与科技外事处要加大考核力度，科学设定党建工作考核指标，增加考核权重，确保把党建工作考实考准，激发领导班子和领导干部管党治党的积极性，形成各级书记齐抓党建的工作格局，切实解决压力传导层层递减，管党治党上热下冷的问题。二要强化党内监督措施。抓好《党内监督条例》的贯彻执行，认真履行签字背书、民主评议、财产申报、风险评估等防控措施，用制度形成对权力的有效制约，堵塞腐败漏洞。要加强厅系统党员干部日常监管，对发现的苗头性问题敢于较真碰硬，见物见人见细节，从点滴抓起，从具体问题管起，及时纠正偏差，防微杜渐。要落实管行业必须管行风的要求，加强对基层水利单位党的建设和行风政风监督指导力度，发挥上下联动的整体效应，坚决查处水利行业不正之风和腐败问题。三要加快构建具有水利特色的廉政风险防控体系。建立健全并严格执行水利行政审批、项目安排、投资计划、资金监管等方面的规章制度，进一步规范领导干部和关键岗位权力运行；进一步充实水利工程建设稽察队伍，聘用水利稽察专业人员，提高项目监管水平；加强与纪检、安监、质监、检察、审计、公安等部门协作，推动建立行业鉴定与执纪执法立体交叉监督机制。四要扎实推进机关作风整顿。按照全省深化作风整顿总体要求，各级各单位要进一步树牢作风建设永远在路上的思想，厅领导班子要发挥表率作用，坚持以上率下，突出重点，精准发力，带头查摆问题，带头整改提高，发扬钉钉子精神，持之以恒加强厅系统作风整顿，切实把不良风气扭过来，把清风正气树起来。

三、强化责任担当，扎实推动中央和省治水兴水重大决策部署落实

习近平总书记在省部级主要领导干部学习研讨班开班式上强调，各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党中央决策部署看齐。就我们水利部门而言，向党中央决策部署看齐，就是要把中央的治水兴水方针学习好、研究透，结合实际推动中央涉水重大决策部署贯彻落实，不断提升水利保障经济社会发展的能力。近年来，习近平总书记多次就水的问题发表重要讲话，提出了一系列治水兴水新思想、新理念、新要求，为水利管理注入了新的生机与活力。中央对河北水利予以政策倾斜，在我省率先实施了地下水超采综合治理、水资源税改革等试点，为全国探索可复制可推广的经验。厅系统广大干部职工要把学好用好总书记系列重要讲话精神，作为贯彻落实全会精神的重点，深刻领会习近平总书记治水兴水重大战略思想，准确把握讲话中揭示的一系列治水规律，做到真学真懂、真信真用，内化于心，外化于行。特别是对习近平总书记和党中央、国务院关注的地下水超采综合治理、引江水利用、河长制、农村饮水、防灾减灾等重点工作，要盯住不放、一抓到底、务求实效。

多措并举，抓好节水。坚持把节约用水作为解决我省水资源短缺的根本性举措，把节水贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程，扎实开展水资源消耗总量与强度双控行动，通过采取工程、技术、管理和结构调整等综合措施，促进经济发展方式和用水方式转变。在农业方面，要加快发展高效节水灌溉，推进农业水价综合改革，到年底，新增节水灌溉面积300万亩，农业水价改革面积达到1250万亩。特别是要继续抓好地下水超采综合治理，积极搞好与国家部委的对接，抓好项目储备，通过采取“节、引、蓄、调、管”等综合措施，压减地下水开采量，逐步实现地下水采补平衡，使华北平原这一世界最大的地下水漏斗区得到有效控制和改善。在工业方面，要按照省委扎扎实实推进去产能的部署要求，以钢铁、煤炭、水泥、玻璃、焦炭、火电等6个行业为重点，严格水资源论证和取水许可管理，严格执行严于国家的水耗标准，充分运用市场化、法治化手段，构建化解和防止产能过剩的长效机制，加快淘汰落后产能。在生活方面，要引导和鼓励居民安装节水型器具，从严控制高尔夫球场、洗浴等高耗水服务业。

机制倒逼，用好江水。按照省南水北调建委会部署，抓好省政府《关于推进南水北调配套工程建设和江水利用实施方案》的实施，坚持“立足当前、着眼长远，问题导向、精准施策，协同配合、系统推进”，积极推动受水区各市县尽快完成新建管网与现有管网并轨，鼓励有条件的企业建设江水直供工程，实施黑龙港地区水源置换项目建设，提高江水消纳能力；尽快完善过渡水价政策，调整终端用户水价，强化水资源税约束作用，加快推进南水北调受水区自备井关停工作，建立有利于促进江水利用、减少地下水开采的水价形成机制。要通过采取经济、行政、法律等综合措施，加快南水北调水源切换。省南水北调办要加大督导检查力度，对切换不到位的要及时组织查找问题，尽快切换到位，最大限度消纳长江水。在抓好江水利用的同时，要加快推进引黄入冀补淀工程建设，统筹解决好土地组卷、排污口整治、工程实施等各项工作，确保10月底前主体完工，具备通水条件；要统筹推进张家口地区水资源配置、水资源保护等水利基础设施建设，持续提升张家口地区水利承载能力，满足冬奥赛区生产生活用水需求。

补齐短板，防控洪水。要加快推进灾后水毁水利工程建设，对照汛前和年底前两个时间节点，倒排工期，逐项目制定进度计划，细化审批、招标、开工、建设等完成时限，并将责任逐级落实到单位、处室和责任人，切实推动各项重建任务按时保质完成。各业务处室要抓紧对重建项目进行一次分头调度，尽快把重建进度赶上来，特别是农村饮水安全工程，要抓紧下达项目资金，以资金到位促项目实施。要抓好灾后水利薄弱环节建设，积极与水利部对口司局对接，掌握我省列入国家实施方案的项目和投资规模，及时调整完善我省实施方案，细化明确中小河流治理、小型病险水库除险加固、重点区域排涝能力建设、农村基层防汛预报预警体系建设等4类项目的时间节点、配套资金各项要求，提前组织各地开展前期工作，力争国家层面方案出台后，第一时间组织实施。要抓紧制定出台河道清障指导意见，尽早启动防汛备汛各项工作，为全省安全度汛奠定坚实基础。同时，要组织好春季农业灌溉工作，统筹各类水源，确保农田应灌尽灌。

党政齐抓，包河治水。要按照省委深化改革领导小组安排部署，推动省委、省政府办公厅尽快印发《河北省实行河长制工作方案》，并向社会公告重点河湖省级河长名单。要继续搞好与省编办沟通衔接，尽快研究落实省级河长制办公室机构和人员编制。要联合省环保厅等部门，围绕实施水资源保护、河湖水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等6大任务，建立河长名单公告、河湖管理会议、河湖信息共享、工作督查、绩效考核评价、河湖管理奖惩等6项配套制度，探索建立省级管总、市县分级负责的责任机制和公平公正激励问责的奖惩机制，压实工作责任，确保年底前，我省全面建立省市县乡4级河长制。要深入推进“碧水行动”，借力京津冀协同发展战略，围绕建设首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，大力推进以滹沱河、永定河、白洋淀等重点河湖为重点的河流水网建设，加快实施密云水库上游生态清洁小流域建设，全面完成潘大水库网箱养鱼清理，不断提升水生态支撑保障能力。

改造提升，保障饮水。饮水安全是最大的民生，也是群众是否脱贫的一个重要标志。2017年，省政府把农村饮水安全巩固提升作为重点推进的10件民生实事，我们要认真落实省政府安排部署，积极争取国家资金支持，把实施贫困地区农村饮水安全巩固提升作为突破口和着力点，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率和水质达标率，年底前要完成2017年计划退出贫困县、贫困村的巩固提升工程建设，确保200万群众稳定受益。要继续统筹节水灌溉、抗旱应急、水土保持等项目向贫困地区倾斜，并加快实施进度，为贫困地区早日脱贫创造条件。特别是要把支持张承坝上等10个深度贫困县脱贫攻坚，作为今年行业扶贫的重点，按照“五包一”帮扶工作要求，聚焦建档立卡贫困人口，创新精准帮扶模式，加大资金、项目、人才、技术等对口支持力度，确保不脱贫不脱钩。省委专门就严防数字脱贫和被脱贫提出明确要求，这是一条政治纪律，无论是我们负责的帮扶村还是我们的农村饮水安全工程建设，都必须把脱贫质量作为前提，确保量力而行、真实可靠，绝不能搞弄虚作假、蒙混过关。□

2017-03-01