田丰

【摘 要】2016年初，财政部、国土资源部、人民银行、银监会等四部委联合下发了《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》（财综〔2016〕4号），出台了史上最为严格的土地储备制度改革措施。《通知》中明确规定自2016年1月1日起，各地土地储备机构不得再向银行业金融机构举借土地储备贷款，该项政策的出台对于各地土地储备工作产生了深远的影响。本文将对该政策影响进行分析，并结合包头市土地储备工作实际探究相应的工作措施。

【关键词】土地储备；政策；土地储备贷款

一、新规出台的背景

土地储备制度是严格土地管理，落实国家宏观调控土地政策的重要举措，在房地产市场稳定、民生用地保障、经济社会发展等方面发挥了积极而重大的作用。然而，随着近年来我国经济快速发展，土地管理形势发生了较大变化，土地储备制度运行中的一些新的情况和问题也日渐凸显，主要表现为以下几方面：一是由有关企业或融资平台公司成立的土地储备机构，对规范的土地储备机构造成一定的不利影响，土地储备机构亟待规范管理；二是土地储备机构贷款融资难度和风险日趋增大，土地储备贷款政策有待调整完善；三是部分地区土地储备工作不规范。有的地方储备土地入库的标准低，土地产权关系不够清晰。个别地方土地储备资金使用不规范，资金监管不到位，存在地方政府挪用土地储备资金问题。

为进一步规范土地储备机……