阳作军| 杭州市科委党组书记、主任

优化创新创业生态 打造创新活力之城

阳作军| 杭州市科委党组书记、主任

近期，市委十一届十三次全会召开，作出了“六个坚持、六个更进一步”部署，2017年，市科委将着重贯彻落实坚持创新为要，坚定不移实施创新驱动发展战略，深入实施“创新创业新天堂”行动计划，以建设具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心为目标，深化科技体制改革，强化创新平台建设，强化创新主体培育，优化创新创业生态，全面推进创新活力之城建设，着力做好以下四个方面工作：

◎杭州国家自主创新示范区建设动员大会

深化科技体制改革，激发创新创业活力

坚持科技创新和制度创新两个轮子一起转，打造体制改革先行区。扎实推进全面创新改革试验区建设。全面落实《关于深化改革加强科技创新加快创新活力之城建设的若干意见》，实施杭州全面创新改革试验实施方案，在健全技术创新体系、促进科技成果转化、建设创新创业载体、深化科技金融结合等方面改革实践，形成具有杭州特色的自主创新体制机制和政策体系，并为全省科技改革和创新发展提供可复制、可推广的政策和经验集成。健全以市场为导向的成果转移转化机制。全面落实对高校院所3%和科技中1%的技术交易额补助政策，出台关于鼓励杭州高校师生双创政策，引导高校院所以多种形式建立技术转移中心，加快杭州科技大市场建设，推动科技创新成果从实验室走向市场。创新科技金融服务模式。持续推进科技金融结合试点城市建设，鼓励银行提高针对创新企业的金融服务专业化水平，大力发展风险投资、天使投资、股权投资，增加财政创投引导资金投入，健全政策性担保体系，拓宽联合天使担保风险池覆盖面，支持知识产权融资。设立杭州市跨境风险投资引导基金，第一期计划规模为5000万美元，2017年，市创投引导基金和天使引导基金阶段参股新引进10家以上合作创投，合作基金总数达90个以上，基金规模累计达到90亿元。

◎ 阳作军（左二）参加2016年杭州市科技活动周

强化创新平台建设，拓展创新创业空间

以加快建设国家自主创新示范区、杭州城西科创大走廊为载体，统筹推进覆盖全市的国家级高新区、特色小镇、众创空间等创新平台（基地、园区）的规划建设，形成创新要素密集，功能错位发展，产业梯度布局的全面创新发展格局。高水平建设国家自主创新示范区。抓紧编制完善示范区发展规划纲要和空间布局规划，及时召开第一次部际联席会议，促进两规尽早通过审批并实施。积极开展示范区政策创新，在跨境电子商务、科技金融结合、知识产权运用和保护、人才集聚、信息化与工业化融合、互联网创新创业等方面深入调研，先行先试。开展国家自主创新示范区条例的立法调研，持续提供推进示范区建设的政策和制度供给。支持杭州高新开发区（滨江）建设世界一流高科技园区和“智慧e谷”，支持临江高新区（大江东产业集聚区）建设综合科技新城和现代产业集聚基地。合力推进杭州城西科创大走廊建设。加强与省直相关部门的沟通对接、与浙江大学等省内外高校和科研院所的战略合作，加快推进青山湖科技城、未来科技城建设，吸引更多科技创新资源向大走廊集聚。探索推进国家自主创新示范区创新政策在大走廊范围内进行先行先试，形成加快城西科创大走廊建设的持久内在动力。加快建设众创空间等新型孵化器。集聚科技创新资源，推动建设一批互联网创业、移动互联网、云计算等领域的特色小镇。积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，扶持一批新型科技企业孵化器，构建一批低成本、便利化、专业化、全要素、开放式的众创空间，建立“创业苗圃—孵化器—加速器”的科技创业孵化链，创建科技企业孵化国家示范基地（众创空间、星创天地）。

强化创新主体培育，推动产业高端发展

加强各创新主体之间的协同互动，推动分散式创新向系统性创新转变，形成推进大众创业万众创新的土壤。大力培育科技企业。深入实施“一号工程”，加快推进国家小微企业创业创新基地城市示范建设，着力实施省高新技术企业、科技型小微企业培育“双倍增”计划和杭州市新一轮科技型初创企业培育工程，促进科技型企业梯队成长，培育一批具有国际竞争力的产业龙头企业，形成新一代信息技术产业集群，建设特色鲜明、全国领先的信息经济强市。2017年高新技术产业增加值1387亿元，新增高新技术企业344家，新增科技型中小微企业1372家。实施重大科技专项。按照围绕产业链部署创新链、完善资金链的要求，突出企业技术创新主体，瞄准未来网络、大数据、云计算、物联网、移动互联网等代表未来方向的重点领域，实施一批重大创新与产业化项目，突破一批关键共性技术，全力抢占产业发展制高点和行业标准话语权。2017年，实施市重大科技创新项目35项以上。提升企业技术创新能力。支持行业骨干企业发挥主导作用，建设产业（技术）创新联盟，支持信息技术、新材料、智能制造、生物技术等领域的高新技术企业建设省级（重点）企业研究院。加快企业重点实验室、高新技术研发中心等创新载体建设，推动规模以上工业企业研发机构、科技活动全覆盖。

优化创新创业生态，营造良好创新环境

加强专利保护。深入实施杭州建设国家知识产权强市工作方案，争取继续保持全国领先地位。完善知识产权资助制度，确保专利产出数量和质量稳步提升，到2017年全市有效发明专利数达36000件。抓好国家级知识产权维权中心的建设，积极争取设立互联网法院和知识产权法院，推进网络知识产权保护，提升知识产权保护水平。充分发挥“知识市场”展示交易作用，开展专利技术交易、转让活动。继续办好“市长杯”创意杭州工业设计大赛。抓好专利试点示范企业和贯标工作，提高科技型企业的专利管理和运用能力。加强人才培养。完善激励各类人才创新创业的政策意见，持续深化“国千”、“省千”和全球引才“521”、“115”引进国外智力等计划，创新“人才+资本”“科技+金融”“教授+团队”的创业模式，着力支持“新四军”的自主创业，健全人才创业失败容错的社会保障机制，大力培养科技人才和管理人才，注重造就一支一线创新人才和青年科技人才队伍，新认定一批省、市领军型创新创业团队。发挥美国硅谷孵化器等海外阵地的引才作用，构建常态化的人才联络网。加强创新服务。围绕补齐科技创新第一短板这个大局，掌握创新要求、企业需求、人才诉求，优化“创新券”“服务券”“活动券”等使用制度，做好产业对接、银企对接、政策对接，营造敢为人先、宽容失败的创业创新氛围，全心全意当好科技“店小二”。