黄灵灵+魏晞+蓝月

2016年1月14日，国务院办公厅印发了《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》（以下简称《意见》），禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，全面解决无户口人员登记户口问题，切实保障每个公民依法登记一个常住户口。

2016年2月2日，王长德带着12岁的女儿睿睿到派出所上户。在向办事民警递交了相关材料后，他的女儿终于顺利上了户。在此之前，二孩上户所必需的、要花20多万元“赎买”的《计划生育证明》，已不再需要。现在只花10分钟，他的户口本上终于有了属于睿睿的一页。为这一页薄纸，他奔波了整整12年。

睿睿的幸运得益于国务院颁布的这项新政，藏匿已久的“黑户”终于有了得到“洗白”的机会。但全国1300万无户口人员，并不是每一个都像睿睿那样能顺利上户。他们中有许多人，依然生活在“黑户”的阴影之下。

“黑户”群体影像

户口本不过几页纸，却深刻影响着中国人的生活。人们日常生活中的衣食住行、生老病死、入学就业、福利保障，都与这一薄薄的户口本息息相关。

在中国，像睿睿那样没有户口的人，2010年第六次全国人口普查给出的答案是至少1300万，几乎每100人中就有一个人是“黑户”。他们没有户口卡，也没有身份证，被社会俗称为“黑户”。与其他弱势群体相比，“黑户”更显隐秘，他们分散于社会的各个角落，社会难以感知到他们的存在。

2015年，一份16页的《中国“黑户”群体生存状态调查》报告，再次唤起了人们对“黑户”群体的关注，也首次显露出了“黑户”群体的冰山一角。……