孙晓峰

摘要：麦积山石窟申遗进程中编制了《麦积山石窟保护规划》和《麦积山石窟管理规划》，两个规划在麦积山石窟的环境整治、基础建设、学术研究、安全监测、宣传展示等工作中起到了提纲挈领的作用，但同时受麦积山景区管理体制的限制和自身发展的现实需要，两部规划在执行过程中也存着不断调整、完善和改进之处。

关键词：麦积山石窟；石窟保护规划；石窟管理规划

全国重点文物保护单位——麦积山石窟是南北朝时期外来佛教思想与中国传统文化碰撞、交流与融合的产物，也是古丝绸之路南线上一颗璀璨的明珠，以其独特的历史、艺术与景观价值而闻名海内外。自1984年麦积山石窟整体加固工程竣工并正式对外开放以来，以麦积山石窟为核心的麦积山景区驶入历史上发展的快车道，整个景区游客激增，各种管理用房、基础设施、民居建筑、宾馆商铺等如雨后春笋般冒出来，这种无序发展状态给窟区文物、栈道安全、参观接待、景观植被、环境卫生、停车住宿、餐饮交通等工作都形成了巨大压力。

由于历史原因，麦积山景区实行的是多头行政管理体制，即麦积山石窟管理由麦积山石窟艺术研究所负责，景区管理由天水市风景名胜区管理委员会负责，森林管护由小陇山林业实验局负责，景区内居民点由麦积区政府负责。有鉴于此，麦积山石窟艺术研究所结合景区现状和石窟保护和管理的现实需要，特别是麦积山石窟申报世界文化遗产的迫切要求，于2007年5月委托天津大学建筑设计研究院编制出《麦积山石窟保护规划》，并于次年底获得国家文物局原则性同意的批复。……