高世鑫李强滕学龙庞海龙

1、新宾满族自治县钢山林场 2、新宾满族自治县陡岭林场

随着生态问题的日益突出，环境问题已经成为新型城镇化建设的重要问题，尤其是随着经济下行压力的不断加大，生态投入难以明显增加。因此本文基于我国城镇化建设背景，分析当前我国林业发展所面临的机遇及困境，以此为我国林业发展提供具有实践性的建议对策。

新型城镇化；林业发展；机遇；制约

新型城镇化背景下我国林业发展的机遇及制约因素

高世鑫1李强1滕学龙1庞海龙2

1、新宾满族自治县钢山林场 2、新宾满族自治县陡岭林场

发展林业即是实现绿色发展的潜力所在，也是构建新型城镇化的内在要求。新型城镇化立足于生态文明建设，构建较高品质的适宜人居之所，实现“五位一体”的协调发展。

1 林业在新型城镇化发展中的多功能效益

随着我国新型城镇化建设步伐的加快，尤其是党的十八大以来，将构建新型城镇化建设作为国家重要战略，新型城镇化建设的核心是生态文明建设，而林业是生态文明建设的重要内容。林业在新型城镇化建设发展中具有多功能的效益：一是林业发展有助于改善城镇人居环境。随着我国城镇化建设的不断推进，环境问题日益突出，严重影响人们的身体健康，而大力发展林业一方面可以有效净化空气、改善水土流失现象，另一方面还可以提高城市的绿化面积，为城镇居民提供休闲娱乐的场所。二是大力发展林业有助于改善民生，提高市场就业率。随着我国经济新常态的发展，生态需求成为城市的主导需求，尤其是绿色休闲产业成为经济发展的重要增长点。三是大力发展林业还可以增强居民的文化修养，增强城市人文色彩。

2 新型城镇化背景下我国林业发展的机遇及制约因素

2.1 新型城镇化背景下我国林业发展的机遇

城镇化建设为我国林业发展带了巨大的机遇：一是城镇园林绿化市场潜力增大，物种开发越来越丰富。新型城镇化建设的核心是生态文明建设，为居民构建适宜的居住环境，而且通过大力发展生态建设还可以丰富我国的林业物种。二是促使我国林业产业结构发展转变，提高产业市场附加值。随着城镇化建设步伐的加快，我国林业产业结构将出现更加优化的布局。三是乡村可用造林的土地增多，林业多元化发展呈现规模。城镇化建设的突出特点就是农村人口向城市转移，这样就会空闲出大量的土地，而对限制土地进行植树种草一方面可以节约利用土地，另一方面还可以拓展绿色生态空间。

2.2 新型城镇化对林业发展的制约因素

城镇化建设是一把“双刃剑”，其在给林业发展带来巨大机遇的同时，也给林业发展带来了一定的负面影响，例如降低了林业覆盖率，提高了林业人工成本等等，具体表现在：一是城镇化建设一定程度侵占了林地，导致森林破坏严重。公路、排污等设施的建设对周围林业产生了巨大影响。居民对生态文明的破坏也在不断增加，尤其是污染企业的影响巨大。二是城镇化建设导致林业产业人才和资金匮乏严重。从事林区劳动的人工费用相比以前有了很大的提升，导致林业企业的经营成本越来越高，虽然国家增加了对林业的投入，但是相比发展林业的资金需求还存在较大缺口。

3 新型城镇化背景下提高我国林业发展的对策

3.1 完善林地保护规划，健全林业法律法规体系

基于我国林业保护工作的严峻形势：首先我国政府部门要加强对林地的保护规划制定，严格按照国家的相关规划制定严格的林地保护规划。全面停止国有天然林场商业采伐等行为。其次要进一步完善相关的法律规范，以此指导我国林业的健康发展。最后加强荒漠植被保护。强化防沙治沙政府目标责任考核，抓好沙化土地封禁保护区补贴试点和国家沙漠公园建设，探索建立荒漠生态补偿制度和防沙治沙奖励补助机制。

3.2 大力发展林业服务业，创新林业市场发展模式

在城镇化建设过程中，居民对生态文化需求日益提高，因此在新常态环境下，一方面要大力培养林业旅游、健康保养等产业。目前城镇居民对生态文化需求比较大，因此林业管理部门要改变思维，大力发展休闲娱乐功能的林业旅游区，带动城镇居民消费。另一方面大力发展林产品电子商务产业，支持林业企业向电子商务转型。随着我国“互联网+”战略的实施，林业企业要积极通过运用大数据平台、互联网技术等方式推进林业信息资源的开放与共享，提高林业产品市场附加值。

3.3 加强机构队伍建设，做好林业保护工作

一是认真落实全面从严治党责任。严明党的政治纪律和政治规矩，开展“两个责任”落实情况监督检查。二是加强人才队伍建设。实施全国林业人才发展规划和教育培训规划，开展海外高层次人才引进和第三批“百千万人才工程”省部级人选选拔。三是稳定基层林业机构队伍。加强森林公安、林业工作站、林木种苗站、基层推广站、木材检查站建设，稳定机构队伍、优化站所布局、强化职能作用、加强人员培训、提升公共管理和服务水平。

总之，新型城镇化建设对我国林业发展带来巨大的机遇与挑战，因此我们要清晰认识到林业发展中的问题，采取有效的措施提高林业发展质量，以此为居民打造适宜的居住环境。

[1]孙缘,夏学英.新型城镇化视阈下辽宁省乡村旅游发展研究[J].中南林业科技大学学报(社会科学版),2015(03).

[2]赵荣,陈绍志,宁攸凉,周海川.新型城镇化背景下我国林业发展的机遇及制约因素[J].华中农业大学学报（社会科学版）,2014(03).