十堰市农机局 赵龙

农机安全监管的工具类型分析

十堰市农机局 赵龙

工欲善其事，必先利其器。好的工具或方法，往往对事情发展起到事半功倍的效果，农机安全的监管，无出其外。

在政府的宏观管理中，常常运用到行政的、法律的、经济的甚至社会的手段，来实现对各个经济有机体的统筹把控。农机安全监管的政府行为，同样充溢着这些工具要素，来影响最终结果的生成。分析农机安全监管的工具类型，研究“用什么监管”的问题，能够为农机安全监管如何实现“事半功倍”提供参考。

1 农机安全监管的行政手段

行政手段，这里指政府部门通过行政命令、计划、规定等措施，调节监管对象行为的活动。

（1）表现形式。主要有安排目标计划；建立农机安全生产责任制；开展宣传教育；组织考试；进行督导检查；组建信息管理平台；推广安全生产技术；实施安全生产评价与检验；进行行政责任考核追究；农机安全文化建设；组建专业监管救援队伍等等。

（2）优缺点。优点：宏观性。农机安全监管的行政手段，是站在维护农机行业的整体安全和协调发展的宏观立场上，集中群众意愿，设定阶段目标，合理分配资源，直接、快速、灵活地解决实际操作中的问题，为社会整体发展目标服务。如对于农机事故，政府部门能够迅速进行事故报告、勘查处理、认定复核、赔偿调解、分析评估等工作，将全社会危害程度降到最低。缺点：计划性。行政手段的惯性，常常是站在行业最高点进行规划、设计、指导，而容易忽视市场、企业、社会的自主活力，有时甚至过多插手了应由市场、社会主体决定的经济活动，不利于监管的长效性。……