董 圣 足

(上海市教育科学研究院民办教育研究所，上海 200032)

我国民办教育治理制度：变革与创新*

董 圣 足

(上海市教育科学研究院民办教育研究所，上海 200032)

经过近四十年改革发展，我国民办教育治理制度得以逐步完善。实践表明，各级各类民办教育机构的成长壮大，与民办学校内外部治理制度的变革紧密相关。当前和今后一个时期，民办教育治理制度创新，将主要围绕分类管理改革、政府职能转变和法人制度建设三大主题展开。其中，推进分类管理，是完善顶层制度设计的重大举措；转变政府职能，是激发办学主体活力的重要保障；健全法人制度，是实现民办院校善治的关键所在。

民办教育；治理制度；分类管理；政府职能；法人制度

自上世纪八十年代以来，历经再生与重整，我国民办教育从少到多、从小到大、从弱到强，已经成为教育事业的重要组成部分和重要增长点，被认为是“改革开放的一项标志性成果”。实践表明，民办教育之所以能得到健康发展，与其治理制度的变革与创新紧密相关。从早期的无为而治、放任自流，到九十年代初中期的有限开放、重在管制,再到1997年《社会力量办学条例》提出“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的十六字方针，民办教育在治理制度的不断变革中得以逐步兴起。2003年前后《民办教育促进法》及其实施条例的颁布实施，则促使我国各级各类民办教育走上了发展快车道。当前，教育法律的一揽子修订完成，以及国家层面系列规范性文件的集中出台，标志着民办教育治理制度的日益完善，我国民办教育必将在新的历史起点上开创新的发展空间。……