徐国富 曾东强

（广西大学农学院 广西南宁 530004）

浅谈惠农政策对农村土地资源优化配置的影响

徐国富 曾东强

（广西大学农学院 广西南宁 530004）

十六大以来，我国不断对惠农政策进行补充和完善，当下的惠农政策几乎涵盖了方方面面，其中就包括对耕地的保护及其土地的优化配置，对土地政策的重视，对土地资源优化性地管理，大大改善了农民的生活水平，促进了农村经济的健康持续发展。

农村；惠农政策；土地资源优化配置

1 十六大以来的惠农政策分析

改革开放以来，党和政府一直非常注重“三农”问题，重视农业在产业中的地位，对此，国家从不同方面采取直接、有效的政策来发展农业，使农村生活能逐渐达到富裕水平。国家先后颁布了13个“一号文件”，旨在惠及广大农民，促进农村改革，带动生产力，改变落后农村现状，指导我国建设新农村，向高层次发展。这一系列措施将持续带动农村经济发展，改变农村面貌。

（1）阶段一：1978年，党在十一届全会上发表文件《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》，决定将党的工作重心转移到社会主义现代化建设上来。同时提出要仅仅抓出农村产业，首先对农村进行改革的主导思想。1979年，十一届四中全会又对其进行修正，《中共中央1978年1月1日全国农村工作会议纪要》提出对应的政策措施，给农村改革及其发展奠定了良好的基础。1982年，“一号文件”对农村土地改革展开了探讨和总结。它在认可双包制的同时，也打破了平均分配制，提高了农民生活生产的积极性。……