□ 龙卷林

从经营收益差村现状看集体经济发展

□ 龙卷林

安徽省舒城县一些村集体经营收益差，基本无自营收入，农村税费改革以后，完全依靠转移支付和上级各项补助维持村级组织运转。这些经营收益差村因为缺乏财力，根本无力承担新形势下各项农村事业的开展，严重影响了新农村建设。

一、经营收益差村的经营管理现状

1.财力差，无力办事

当前，一些村集体经济“空壳化”比较严重，影响村级公益事业开展和公共服务供给。如舒城县城关镇，有5个村集体经济收入不足2万元，其余24个村收入也不高。而覆盖城乡的公共财政体系尚未建立，农村大量民生需求仍需依靠村集体经济。仅靠少量的财政转移支付，连维持基层组织运转都较困难，发展农村公益事业、为农民提供服务更无从谈起。“没钱难办事”的尴尬，使不少村短期内难以改变发展落后的面貌。

2.基建项目实施难，公共服务提供难

工作中经常发现，集体经济发展较好的村，一般能保证正常工作时间，而集体经济差的村，基本是上午有人上班，下午村部基本无人。在河镇村简陋的办公室，村委会主任坦言，在类似的贫困村、空心村，要发展公共基础设施，真是难上加难。为了改善村容村貌，村里只能向政府争取项目，并且因为经济实力差，各项工作难开展，干群关系淡漠，造成了群众履行义务意识差，两者恶性循环，除了政府投钱，集体不可能有别的筹钱渠道搞公共设施建设。由于资金缺口大，很多配套设施不健全，即使有少数建成的，群众也不满意，还怀疑干部从中捣鬼贪污。……