邱型能

摘 要：电力工程建设造价是否合理直接影响到工程本身投资成本、质量和进度，更进一步影响到我国的电力事业发展问题，因此必须重视电力工程建设造价管理和控制问题。鉴于电力工程在社会层面的特殊功能，它是社会经济发展和人民群众生产生活的重要电力资源保障体系，因此造价管理和控制具有自身的“独特性”，需要从系统化角度入手，有效地解决投资决策、项目设计、招投标和材料设备采购等问题。文章中作者将结合电力工程造价的影响因素展开分析，提出具体的造价管理和控制措施。

关键词：电力工程；造价管理；控制措施；分析

“十三五”以来我国经济发展进入“新常态”，在全新经济驱动因素的影响下，全社会的电力消费能力空前膨胀，尤其是互联网经济的发展对电力的强烈需求，这导致电力工程建设规模不断扩大、投资总额提升，如果缺乏有效地造价管理和控制措施，不仅会造成投资的浪费，还会影响整个社会的电力供应稳定、安全和可靠。基于此，电力工程建设造价的重要性不言而喻，它也是确保国名经济支柱产业自我完善的一个重要措施；整体上分析，市场调节作用的放大导致电力建设工程的造价在不断上升，但真正决定成本的依然是电力企业的预测、规划和实施等层面。因此作者认为应该从规划决策的出事阶段入手，将造价管理和控制活动维持到稳定的运行阶段。

1 我国电力工程建设造价的影响要素

第一，社会周期影响。电力是社会建设的重要能源形式，当一定周期内社会整体经济发展态势良好，区域经济进步迅速，必然会造成能源的大量需求，反之电力工程建设项目的发展就会进入衰落和停滞状态。随着全球经济一体化的影响家具，我国在电力工程造价方面的影响因素也在悄然发生变化，一次性能源、自然能源的利用在不断减少，并基于生态环境保护的需求，不断地开发绿色电力资源，这导致国内电网建设的难度加大，在各方面的调节上出现不统一的现象，如用电负荷、上网条件等，由此不同地区的电力工程建设造价也表现出极大的差异性。

第二，区域环境影响。基于电力市场供需角度来说，经济发达地区的电力消费能力很强，如东南沿海地区，与中西部地区相比电力基础设施的建设投资要高出很多，除了区域经济影响要素之外，更广泛地“区域环境”要素也不容忽视，例如城镇化过程中的城市规划方案存在问题，土地、贷款等资源无法得到妥善解决，基于环境保护要求对电力工程建设的新要求等，都会导致电力工程造价的变动。

第三，市场经济影响。十八大以来政府通过不断地“简政放权”方式，提高了市场经济的调控范围，电力行业自身的改革也扩大了与市场的接触面，因此市场经济的变化对电力工程建设造价的影响也是越来越大。例如通货膨胀的前提下，会造成材料、设备、人工成本的上升，造成造价的较大变化。

2 电力工程建设造价管理及控制措施探究

第一，加强科学工程造价能提培养。电力工程本身具有投资大、周期长、涉及范围广的特点，原则上说电力工程的质量价值是关注重点，但在此基础上必须强调建设造价的经济性。在具体的策略方面，一方面要加强对投标书的分析和管理，为合理工程造价奠定基础，做好相关的数据分析工作，尤其是施工企业必须充分了解自身情况、市场情况，综合判断最合理的人工、材料、設备的价格区间。另一方面，要形成投招标思想战略，在投标某项工程之前做好充分的调查工作，了解该工程的技术难度和投资区间，在施工内容的招标层面要侧重于人员综合能力考核。

第二，强化工程施工成本有效控制。可以充分利用“项目管理”的理论和模式，加强施工单位的竞争资本累积，这其中即包括经济实力也包括技术实力，不断提升自身在同行业中的竞争力，例如在采购方面，通过项目管理模式的应用，可以实现工程材料质量、价格、渠道等方面的最优化，充分寻求市场合作模式，宜采用大批量购进、小批量存储的方式展开，这样可以有效地节约运输成本、仓储成本和管理成本。

第三，完善工程建设造价管理体系。现阶段我国的电力工程造价管理体制依然受到计划经济时期的影响，加上电力工程项目在社会中发挥的战略作用，很大程度上以来国家补贴、政策倾斜等优势，这导致电力工程投资、建设企业在造价层面存在一定的“不自主”现象。要彻底摒弃计划经济时期的造价管理影响，主动地向市场经济体制转变，由此形成一种全新的、动态性的管理模式，恢复相关主体单位的造价管理自主权，在材料、设备等方面形成招投标科学模式，实现权力、责任、利益的统一。

第四，做好可行性分析及优化设计。电力工程项目的可行性分析直接影响到后期的投资规模大小，要做好可行性分析不仅要关注宏观经济要素，还要深入到区域经济领域，结合施工环境、人文要素、社会关系等内容进行综合评定，并对可能出现的阻碍性做好优化设计，避免造价管理和控制措施在关键环节出现失灵的现象。简单地说，可以通过“货比三家”的模式，对提出的造价方案进行实证性研究，从中挑出最好的方案。

3 结束语

综上所述，电力工程建设造价可视为电力企业投资的重要组成部分，它的有效性既包括投资的有效利用，也包括投资的节约，如果将电力工程建设的复杂性、阶段性等特点考虑在内，那么影响电力工程建设造价的因素会不断增加。在实现造价管理和控制的有效途径层面，一方面要提高电力工程建筑企业的现代化理念，通过有效地管理手段来实现造价的合理控制。另一方面，要充分利用资金、资源等要素，在社会效益、环境效益和经济效益平衡的前提下，展开相关控制措施的制定和执行。

参考文献

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