马万顺+张丽

[摘要]群众路线是党的生命线和根本工作路线，是党的事业取得胜利的根本保证。新时期，中国共产党立足变化的世情、国情、党情，赋予群众路线以新的内涵——“为民务实清廉”。为民是价值追求，务实是实现途径，清廉是政治保障，三者辩证统一。

[关键词]群众路线 为民 务实 清廉

群众路线是中国共产党领导革命、建设和改革取得巨大成就，获得人民群众信赖、支持、拥护的根本工作路线，是党的生命线。当前，在世情、国情、党情发生深刻变化，党的建设面临许多前所未有的新课题新考验的背景下，准确把握群众路线“为民”“务实”“清廉”的时代内涵，对于党践行群众路线具有重要意义。笔者拟对群众路线的这一时代内涵作一探讨。

一、“为民”——群众路线的价值追求

群众路线的基本内涵是一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去，是马克思主义唯物史观与实践观的统一，包括价值观和方法论两个方面。其中一切为了群众，是党开展一切工作的根本目的和宗旨，是党的价值追求；一切依靠群众、从群众中来、到群众中去，则属于方法论的范畴。两方面紧密联系，缺一不可。不能一切为了群众，群众路线的工作方法就失去了意义；没有群众路线的工作方法，一切为了群众的目的也不能实现。

就一切为了群众这一群众路线的价值追求而言，在新的时代背景下就是坚持立党为公、执政为民，通俗地讲就是“为民”，应该深刻认识和把握新的时代背景下“为民”的极端重要性。

第一，“为民”就是全心全意为人民服务，就是不折不扣地践行党的宗旨。为民与践行党的宗旨有着内在的一致性。马克思恩格斯在《共产党宣言》中指出：“过去的一切运动都是少数人的或者是为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的运动。”[1]p283这实际上指出了以科学社会主义为指导的工人阶级政党的宗旨，其本质内涵就是工人阶级政党要为以工人阶级为代表的广大人民群众谋利益。毛泽东则把党的宗旨言简意赅地精辟地概括为中国人喜闻乐见的语言表达形式——“全心全意为人民服务”，此后，这一表述便作为党的宗旨被确定下来。

坚持全心全意为人民服务的宗旨，不仅体现在马克思主义创始人和我们党的一贯论述中，更体现在作为马克思主义政党的中国共产党的实践中。中国共产党90多年波澜壮阔的奋斗史就是全心全意为人民服务的历史。有资料显示，1949年新中国成立时，全国的共产党员人数为300万人，而在过去的革命战争中牺牲的共产党员已超过这一数字，为370万人。这充分说明了中国共产党的执政地位是共产党人用鲜血和生命为代价换来的。可见，坚持人民利益至上，全心全意为人民服务，艰苦奋斗不惜流血牺牲，是党取得胜利的根本原因。

第二，“为民”就是要建立党与群众之间的血肉联系，切实从人民群众的利益出发制定路线、方针和政策，把人民群众的利益落到实处。马克思主义认识论指出，实践是认识的基础，而实践的主体是人民群众。“实践—认识—再实践”的认识过程和党的群众路线主张的“一切依靠群众、从群众中来、到群众中去”的过程在本质上是一致的。同时，唯物史观告诉我们，“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”[2]p1031。因此，马克思主义认识论和唯物史观是党的群众路线的理论基础。这告诉我们，历史活动是群众的事业，要尊重群众的首创精神和主体地位，要发挥群众创造历史的伟大作用。这就要求中国共产党人在实际工作中，保持与人民群众的血肉联系。中国共产党成立90多年来，在中国这片古老的大地上完成了三件大事：一是完成了新民主主义革命，实现了民族独立、人民解放；二是完成了社会主义革命，进行了社会主义建设，确立了社会主义基本制度；进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。这三件大事的一个共同特点就是“紧紧依靠人民”。这说明，群众路线是党的生命线，我们在任何时候、任何情况下也不能丢掉这个根本。这三件大事可以说是中国人民最大利益的实现，充分体现了为民的现实成效。

第三，“为民”就是要有针对性地解决党群关系中的现实问题。随着世情、国情和党情的新变化，党面临许多前所未有的新课题新考验，党群关系也出现了一些新情况。比如，党群关系中主客体情况发生新变化。一方面，党从革命党转变成为长期执政党，一路走来，当前正在领导着中国特色社会主义建设，并取得了巨大的成就。但是，在新形势下也出现了精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险，少数党员宗旨意识淡薄，践行群众路线不力。另一方面，群体的分化性、流动性增强，这也给党组织联系群众带来了一定的困难。再比如，各项建设与人民群众的期盼还存在一定差距。人民群众最关心的就业、住房、医疗、食品安全、環境保护等民生问题十分复杂，且任务繁重，党和政府虽已做了大量工作，但仍然达不到人民群众的要求。针对这些问题，党要不避艰难、迎难而上，正视挑战、解决难题。这样才能真正得到人民群众全心全意的拥护和支持。

二、“务实”——群众路线的实现途径

人民群众是实践的主体，尊重实践与尊重群众具有内在的统一性。尊重实践要求我们践行实事求是的思想路线，尊重群众要求我们始终坚持群众路线，因此，群众路线与思想路线具有内在的一致性。无论是从党的历史经验还是从现实要求来看，“务实”是党的群众路线的根本要求，也体现了实事求是的思想路线、求真务实的工作作风、真抓实干的工作态度，这三个方面以一个“实”字相贯通并达到高度统一。

第一，“务实”是中国共产党的优良传统。中国共产党90多年的历史表明，求真务实是党的活力之所在，也是党和人民事业兴旺发达的关键之所在。在长期的革命和建设实践中，毛泽东坚持实事求是，不尚空谈。邓小平指出空谈误国，实干兴邦。江泽民要求少说空话，不做表面文章，不搞花架子，不搞形式主义。胡锦涛要求全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央提出要“讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必行、行必果”，“踏石留印，抓铁有痕”。新一届中央领导集体的务实作风，赢得了人民的广泛赞誉。

第二，“务实”是群众路线的时代要求。今天，我们一再强调务实，就是要求真务实、真实干。这就要求中国共产党人想问题、办事情必须遵循实事求是的思想路线，制定决策、实施决策都要从实际出发，而不是从本本出发或从主观意愿出发。党员干部必须深入基层、深入群众，加强调查研究，集中群众智慧，作出符合客观规律、符合群众意愿的正确决策，并在依靠群众实施决策的过程中，根据实践的结果和实情的变化，检验和完善决策的内容，不断提高党的理论水平和决策水平。

第三，“务实”是践行群众路线的根本途径。务实必须敢于担当，要敢作敢为，勇敢承担起历史赋予的使命和责任；务实必须真抓实干，要坚持一切从实际出发，一切从人民的利益出发，善于把握先机、抓住时机，创造性地开展工作；务实必须真心实意，要真正把群众放在心上，尊群众为师，与群众同呼吸、共命运、心连心，真心实意为人民服务，让群众得到真正的实惠。总之，在工作上要有办真事、真办事的态度，不空喊口号、不图虚名，鼓实劲求实效。在改进作风上也要用真劲，做到不弄虚作假、不避重就轻，即知即改、边学边改、真查真改，务求实效。

同时，务实还必须力戒“三浮”，即要力戒浮躁之气、浮夸之风、浮华之象，少一点喧嚣多一些沉静，少一点肤浅多一点厚重，少一点排场多一份实干，少一点享受多一份付出，以功成不必在我、利归天下百姓的境界去取信于民，造福人民。

三、“清廉”——群众路线的政治保障

“清廉”是执政党的为政底线，是对党员干部的起码要求。清廉的对立面是腐败，共产党人坚守清廉的政治本色，就必须坚决地开展反腐败斗争，这场斗争就其重要性来说，关系到党的生死存亡，关系到社会主义事业的成败，因而是一场输不起的战争。

第一，“清廉”是政治文明的基石。清者，明也，廉者，政之本也。在现代政治话语中，清廉代表了政治观的公平正义原则，是现代政治的主要依归。对此，我们应有足够的认识。

首先，“清廉”是对权力的有效约束。权力不受监督导致腐败具有必然性，因此，监督遏制权力成为制度设计的主要出发点和落脚点。在我国社会主义民主政治建设过程中，监督制约权力应成为主要目标。其次，清廉是政治稳定的持续动力。当前，世情国情党情发生深刻变化，我们党作为执政党，只有保持政治上的清正廉洁，才能不断巩固执政地位，中华民族伟大复兴的中国梦才能实现。再次，清廉是政治文明中的正能量。清廉不张，就会衍生出腐败潜规则，动摇政治文化，腐蚀社会制度体系，同时它又不可避免地渗透社会文化，在广泛的范围内产生负面影响，从而影响政治稳定和社会健康发展。

第二，“清廉”是共产党人的政治本色。毛泽东曾指出：“共产党员在政府工作中，应该是十分廉洁、不用私人、多做工作、少取报酬的模范。”[3]p522主张“厉行廉洁政治，严惩公务人员之贪污行为，禁止任何公务人员假公济私之行为，共产党员有犯法者从重治罪”[4]p335。在中国共产党执政前夜的七届二中全会的报告中，他谆谆告诫全党同志要克服因胜利而产生以功臣自居、贪图享乐等消极情绪，做好抵制资产阶级糖衣炮弹袭击的思想准备。并语重心长地说：“夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步。……中国的革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦。这一点现在就必须向党内讲明白，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”[5]p1438-1439他坚信我们党能够做好政治清廉这篇大文章，在“进京赶考”中交出令人民满意的答卷。

反对腐败、建设廉洁政治是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民群众关注的重大政治问题。建设廉洁政治，核心是坚持全心全意为人民服务的宗旨，本质是为人民掌好权用好权，根本标准是人民满意，总体要求是实现干部清正、政府清廉、政治清明。

第三，“清廉”必须构筑拒腐防变的政治长城。首先，加强反腐倡廉教育。反腐倡廉教育是强本固基的重大工程，基本目标是塑造党的良好形象和提高政府的公信力，基本要求是守住从政的道德底线和构筑拒腐防变的思想防线。其次，推进反腐败体制机制创新。在全面深化改革的进程中，健全和完善监督体系，强化“对权力运行的制約和监督，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”[6]p388。要坚决“落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人”[6]p395。再次，保持惩治腐败的高压态势。当前反腐败形势依然严峻复杂，必须坚持以零容忍态度惩治腐败，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”[6]p394。

四、“为民务实清廉”是一个辩证统一的整体

“为民务实清廉”，无论在理论上还是实践上都表现为一个整体，需要我们运用唯物辩证法的系统观点，在理论上加强理解，在实践中加以运用。

第一，“为民务实清廉”的辩证统一体现了群众路线的整体观。“为民务实清廉”是党在新的历史时期为加强党的建设而提出的重要指导原则，体现了党坚持和发展群众路线的价值取向和精神支撑。以“为民务实清廉”的目标定位为坚持和发展群众路线确定了努力方向和行为规范，以“为民务实清廉”的高度认同为坚持和发展群众路线提供了价值原则和评价标准。同时，“为民务实清廉”丰富了党的群众观点，使党的群众观点在新的历史条件下得到自然拓展“为民务实清廉”不仅是承诺，而且是共产党人取信于民的行动轨迹，它的实行必将提高党教育和引领群众的能力和水平，并对群众产生强大的感召力和凝聚力。

第二，“为民务实清廉”的辩证统一体现了群众工作方法的整体观。在实际工作中，要促进群众路线与民主政治相契合，以人民为旨归，在群众路线和民主政治的结合中，既使民主更科学、更真实、更广泛，也使群众路线制度化、规范化、程序化。要特别加强群众路线教育，提高干部为民服务意识和工作能力，为深入贯彻党的群众路线输入正能量。要建立常态化服务群众机制，使干部联系群众有载体、深入群众有平台、服务群众有渠道。要探索群众工作规律，适应群众工作新特点，把转变工作作风和解决群众反映强烈的突出问题结合起来，善做善成，让群众看到实实在在的变化和成效。

参考文献：

[1]马克思恩格斯选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995.

[2]毛泽东选集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[3]毛泽东选集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[4]毛泽东文集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1993.

[5]毛泽东选集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[6]习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

责任编辑/陈 洪