鲁传颖

日前在美国召开的RSA网络安全大会上，微软总裁布拉德·史密斯呼吁制定全球《数字日内瓦公约》，保障网民和公司不受政府在网络空间中行动的伤害。倡议的目标是希望政府在开展相关网络行动时，不要伤害互联网企业和普通用户的利益。

史密斯的倡议在美国国内外引发不少关注，反映出当前网络空间中，国际治理机制和保障措施的缺失已成为制约互联网未来发展的全球性问题。另一方面，史密斯的倡议也反映出，“棱镜门”以来，互联网企业面临的安全难题愈发艰难。微软作为全球领先的计算机操作系统、办公软件和云服务商，其名下几乎所有产品都受到当前网络空间秩序缺失所带来的负面影响。

从积极方面来看，重建网络空间的秩序已经提上全球议程。史密斯认为，中美在网络空间中达成的协议是一种对网络空间进行治理的国际合作典范，应当在此基础之上推而广之。的确，2015年9月签订协议之后，中美两国在网络执法、国际规则和打击恐怖主义等领域还开展机制性合作，成功缓和双方在网络空间中的剑拔弩张。

将中美合作机制运用到全球领域也许是一种不错的探索，但重建网络空间的秩序还需要多方努力，特别是要聚焦如何消除棱镜门事件的负面影响。2013年6月，斯诺登揭秘美国国安局在全球开展大规模网络监听。“棱镜门”引发全球对美国所作所为的一致声讨，但美国政府并未就网络情报收集和发展网络部队做出任何实质性改变，相反还加大投入。……