摘 要：广东省公路交通发展中，必须要建立和完善现代化的公路交通系统，初步形成基础设施完善，技术先进，管理科学，人便于行，货畅其流的公路运输体系。改变现有货运汽车的性能及构成，达到需要的比例要求；发展新车型、新能源的汽车。作为国民经济的基础产业，交通运输业是经济发展、社会进步、文化繁荣、民生改善、国防强大的重要支撑，应该积极探索转变交通发展方式的新路子，取得切切实实的成效，这是经济社会又好又快发展的需要，对交通运输业沿着科学发展的道路，實现可持续健康发展具有重大战略意义。文章将对广东公路交通产业与广东新能源汽车业协同发展进行论述。

关键词：公路交通；新能源汽车；产业；协同发展

引言

工业的发展促进了经济的腾飞，在多年的发展中，人们的衣食住行在工业经济的发展上取得了巨大的变化，其中汽车等代步工具的产生及普及就是一个典型。但是，经济的发展离不开资源的支持，很多工业化产物对于资源的需求很多，例如汽车对于石油资源的依赖性，一旦没有资源，很多工业化产区的正常运行将受到严重的挑战[1]。对于汽车行业的发展来说，汽车行业的迅速发展给环境及资源都到来了严峻的挑战，与此同时，汽车对于经济发展的贡献又不可替代。在这种环境下，如何改进汽车的能源来源，通过技术革新改进汽车对于环境的污染成为汽车行业发展的瓶颈问题。在这种环境下，越来越多的人将目光投向新能源汽车，新能源汽车不仅能够避免传统汽车的能源危机，还能有效地降低汽车对于环境的污染，因此受到了国内外政府以及企业的高度重视[2]。从能源及环境的角度来说，大力发展新能源具有极为重要的意义。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称建议）对我国新时期经济、政治、文化、社会发展和生态文明建设作出重大部署。《建议》中要求实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。这意味着新能源汽车产业迎来黄金5年，新能源汽车产业或将迎来爆发式的增长点。因此，在本论文的研究中，本论文充分结合新能源汽车发展的必要性及重要性，以广东省新能源汽车为例，从政府、企业等多方面着手，探索符合新能源汽车发展的措施，旨在为广东省乃至我国新能源汽车的发展提供充分的建议。

1 新能源汽车的重要地位和发展趋势

1.1 新能源汽车的重要地位

新能源汽车产业是整个汽车产业的一部分，而汽车产业不仅是一个国家综合性工业能力的直接反映，也是一个国家综合性工业发展水平的试金石。在现阶段，汽车产业在中国国民经济中有以下的作用[3]。

1.1.1 汽车产业是最具增长潜力的支柱产业，也是带动国民经济相关产业快速发展的产业

根据经济发展规律，一个国家在由“小康”阶段向富裕阶段过渡期间，汽车是其主导消费品。随着我国经济的发展，由“小康”阶段向富裕阶段迈进，汽车已成为新的消费热点。汽车是耐用消费品，是不仅价值高而且批量大的产品，因此可以创造很高的销售产值。全球汽车工业年销售收入已超过15000亿美元。随着汽车技术含量的提高，汽车的附加值将会越来越高。经过最近十几年的快速发展，中国汽车企业在整个工业中的比例不断提高。汽车工业的中间投入大、产业链长，与国民经济的很多部门联系密切，汽车工业的发展依赖于很多产业部门，对整个国民经济发展具有很大的带动作用。汽车生产过程中需要钢铁、非电子机械、电子机械、金属制品、塑料制品、橡胶制品、有色金属、纺织、玻璃制品、电力工业、化学工业等部门的产品，汽车工业的发展对以上工业部门产生了很大的需求拉动作用。汽车工业的发展也对公路建设、运输业、汽车维修、加油站、汽车保险业等服务业的发展起到了很大的促进作用[4]。

1.1.2 汽车产业的发展创造了大量而广泛的就业机会

汽车产业不仅解决了大量的直接就业，而且带动了很高比例的间接就业。汽车的大规模生产为社会提供了大量的就业机会，随着汽车产业的快速发展和汽车需求的提高，这种机会将逐步提高；更重要的是，汽车工业为众多的上游产业和汽车使用相关服务产业创造的就业机会远远大于汽车生产本身，对扩大内需和经济增长有重要作用。

1.1.3 汽车产业是新技术发展和产业结构升级的推动器

与其他产业相比，汽车开发所涉及的新技术的范围、周期和规模是其他产业无法比拟的。汽车工业属于技术密集的加工工业，具有巨大的产业关联带动效应，汽车工业技术发展与产品更新换代的需求，能促进相关产业技术研发，并且由于汽车产业规模大，使很多高新技术成果能够很快得到应用，所以汽车工业在很大程度上成为工业技术发展的“火车头”和“领头羊”，它被认为是国民经济的“领航产业”[5]。

1.1.4 新能源汽车是汽车产业可持续发展的唯一道路

汽车消费的爆发式增长成为全球特别是中国的石油消耗增长的重要原因。汽车保有量的不断增长，产生的能源与环境问题使得全球汽车工业正面临巨大挑战，由此“能源、环境和安全”成为21世纪世界汽车工业发展的三大主题。

鉴于上述，新能源汽车已成为各国汽车产业可持续发展的唯一道路。发展新能源汽车产业不仅有利于节能减排，更是低碳经济发展的重要组成。各大汽车生产国都把发展新能源汽车作为提高产业竞争能力、保持社会可持续发展的重大战略举措。各国都不断加大对新能源汽车的研发和产业化推进，相继出台了一系列政策及资金扶持，鼓励本国新能源汽车产业的发展，抢夺新能源“制高点”和市场主导权。它的发展已成为重中之重[6]。

1.1.5 发展新能源汽车是降低环境污染的有效途径

与传统汽车相比，新能源企业由于使用的是太阳能、电能等绿色资源作为动力，因此在运行时排出的废气将会大量减少，众所周知，汽车尾气已经成为全球“臭氧空洞”的罪魁祸首。对于新能源汽车的运用来说，新能源汽车的推广有利于节能减排，建设城市宜居环境。对于我国来说，我国是发展中国家，目前环境的雾霾问题逐渐突出，究其原因，环境的而不断恶劣与我国日日增多的汽车排放息息相关，我国的能源消费量已经排在世界第二位，因此，发展新能源汽车，降低我国企业对于环境的污染势在必行。

1.2 新能源汽车发展趋势

结合当前国内外新能源汽车的发展现状，世界上大多数国家将研究的重点放在纯电力、锁定混合动力以及氢燃料电池的研究上，总结来说，新能源汽车的研究重点集中在新能源汽车的动力源泉上。基于不同的动力来源，不同的国家采取了不同的研发策略，与此同时，不同国家对于不同动力来源的新能源汽车研发也给予一定的扶持措施。

1.2.1 混合动力

目前，“低排放”的混合动力汽车已进入一定规模的产业化阶段，除了油电混合动力以外，还有气电混合动力、油电气混合动力等，这些方案虽然复杂，但PHEV（插电式混合动力）的应用前景最被看好。

1.2.2 纯电动

新能源汽车未来逐渐替代传统汽油车已成为各国发展汽车产业的共识，最理想的当然是纯电动汽车。纯动力电池汽车是未来发展的方向，动力电池是电动汽车发展的关键，电动汽车仍然要求在动力电池技术上的突破。在动力电池技术上，除了已谈到的锂离子动力电池外，还有一种储电装置是超级电容[8]。

超级电容有许多可以弥补锂离子电池缺点的特性，主要就是充放电瞬态特性非常好，可以瞬时充放电，耐受充放电循环次数非常多等优点，但它的功率密度、能量密度以及成本等方面也还有重大缺失，因此也需要不少技术突破才能走向实际应用。而结合超级电容和蓄电池组成动力电池组来作为纯电动车动力系统是目前的研发方向之一，这种系统的潜在优点也被当前许多知名的汽车制造商看好。

1.2.3 氢燃料电池

长期以来，有关汽车能源的解决方案，也被寄托在有广泛存在、利用能量效率高、洁净、无污染、噪音低等特点的氢身上，研制利用氧与氢的反应来输出电力的氢燃料电池至今依然是各国主攻的课题之一。除了应用氢燃料电池电动车，有专家认为氢燃料内燃机既可以采用清洁可再生资源，又可以充分利用现有的庞大工业体系，是实现氢能源经济的最佳途径。氢燃料燃烧的突出优点是几乎不产生污染物。这一新方案的问题是，要改建加注氢燃料的设施，投资巨大[9]。

2 广东新能源汽车产业发展的现状及存在的问题

对于广东新能源汽车产业的发展来说，广东省的新能源汽车经历了30多年的发展取得了一定的成绩，但是总体来说，广东省的新能源汽车产业主要采取“市场换技术”的发展战略，因此，广东省新能源汽车产业并没有改变我国传统燃油汽车工业的落后局面，其关键问题就在于技术问题。但是，我们在看到挑战的同时，也应该清楚的认识到，政府对于新能源汽车行业非常重视，我国新能源汽车赶超发达国家的可能性还是比较高，但是，这个可能性是建立在我国技术创新及发展战略改进的基础上。结合当前我国新能源汽车行业的发展现状，新能源汽车产业是一个关联性高、综合性强的产业，新能源汽车产业的发展不仅涉及到常规汽车的多种零件，例如链条、车身等，还涉及到智能电网、相关制造原料产业等相关产业，尤其是新能源汽车的电池，电池的成本达到新能源汽车制造成本的25%-40%，这些问题对于广东省新能源汽车产业的发展都是不可忽视的问题[10]。目前，结合广州的新能源汽车产业发展现状，广州是我国重要的汽车制造产地之一，目前广州每年的汽车产量达到180万辆，相当于我国汽车总产量的8%，其中，轿车是重要的汽车产品，甚至达到我国轿车产量的11%。广州的汽车品牌比较多，形成了本地及进口企业共存共发展的局面，典型的整车企业包括广汽本田、广汽丰田、东风日产、广汽日野、北汽乘用车、广汽乘用车、广汽比亚迪等，在相当雄厚的汽车整车发展工业的基础上，广州的新能源汽车发展有一定的技术技术，目前关于新能源汽车生产、制造的比较完整的产业链已经形成。

结合广州市的新能源汽车上市现状，已经量产上市的新能源汽车产品包括广汽乘用车的插电式增程式混合动力汽车传祺GA5和东风日产启辰E30纯电动车，这两款新能源汽车的研究团队主要来自于华南理工大学汽车学院及广汽研究院，对于这两款新能源汽车来说，两款新能源汽车的电池来自于广州立柏能源科技有限公司以及广州市鹏辉电池有限公司，可以说，广州市已经具备了新能源汽车制造的物质技术及技术基础。对于新能源汽车的市场推广来说，珠三角是我国经济发展的高地，人们对于汽车的需求很大，在环境问题日益严重的情况下，人们对于新能源汽车的需求也与日俱增，这为广州市新能源汽车的市场推广提供了广阔的空间。结合广东省新能源汽车的推广应用方案，方案提出，2015年珠三角地区的新能源汽车的使用量要达到5万辆，其中推广点暂时集中在出租车及公交车上。目前珠三角地区主要的新能源汽车生产企业主要是比亚迪、五洲龙、陆地方舟、比亚迪戴姆勒技术有限公司、广汽乘用车、东风日产启辰、广汽比亚迪等整车企业，广州最具竞争力的新能源汽车企业是广汽乘用车和广汽比亚迪，广汽乘用车生产的增程式传祺GA5有望在出租车和私人市场打开局面，而广汽比亚迪的电动大巴K9则凭借较长的续航里程和可靠铁电池技术有望快速占领珠三角的纯电动公交车市场[11]。

近几年，国内新能源汽车的发展进程中，市场的发展并不可观，打开新能源汽车的市场并不容易，总结来说，主要受到以下几个因素的影响：

（1）基础设施建设不全面问题。结合当前广东省以及我国的整体现状，我国虽然重视对于新能源汽车的建设及推广，但是相关的基础设施建设不能跟上节奏，典型的是我国的电池交换站、充电站等基础设施建设问题，如果没有全面的配套基础设置体系作为支撑，新能源汽车很难发展及推广。目前我国各地的终点站建设没有统一的标准，导致新能源汽车在生产、营销、配套设置建设上十分混乱，难以实现长远的发展[12]。

（2）新能源汽车的成本及售价高，很多客户难以接受。结合当前新能源汽车的发展现状，新能源汽车对于很多用户来说仍然是“奢侈品”，與传统的汽车相比，新能源汽车的成本及售价偏高，虽然我国给与新能源企业的购买者一定的补贴，但是市场仍然没有形成。

（3）人们对于新能源汽车的认识不足。在接受新事物之前首先要充分认识它，新能源汽车对于很多人仍然比较陌生，很多用户对于新能源汽车的功能、安全性、便利性仍然存在较多的质疑，尤其是在我国新能源汽车基础体系建设不全面的情况下，很多汽车用户的顾虑很多，难以从心底认同新能源汽车。

总结而言，虽然新能源汽车的推广及发展在我国面临一定的障碍，但是我国政府高度重视，政府出台了一系列的政策，与此同时，新能源汽车的性能不断提升、质量不断完善，因此，新能源汽车必将成为未来汽车发展的一个大趋势。汽车联网并与智能手机、家庭和社区等联动的汽车社会生态开始呈现。纵观这些新能源汽车生态链元素.节能、环保、便捷与脱碳、安全的出行方式受到前所未有的关注.可持续性发展的绿色动力系统、电气化、车联网、自动驾驶等智能型汽车科技精彩纷呈，为我们揭示了未来新能源汽车新兴产业发展方向和汽车未来的绿色文明图景[13]。

3 广东公路交通产业与广东新能源汽车产业协同发展策略

总结来说，目前我国的新能源汽车产业的发展基于与挑战并存，其中最关键的问题是没有形成统一的行业标准，包括新能源汽车的研发制造标准、零件质量标准、销售定价标准等，由于没有标准的指导，导致行业水平参差不齐，发展混乱，难以形成品牌，打开市场。因此，对于广东公路交通产业及新能源汽车产业的协同发展来说，首要的问题就是完善相关的标准建设，在国家政府的指导下构建新能源汽车的相关标准，规范新能源汽车产业的发展。

3.1 新能源汽车的生产标准建议

2009年，工业和信息化部出台了新能源汽车准入标准，标准对新能源汽车产品按技术水平细分为起步期、发展期和成熟期三个阶段（2010年12月31日前适用），并相应限定其市场化的范围，对车企准入也进行限定。该标准规定，起步期产品只能进行小批量生产，且只在批准的区域、范围、期限和条件下进行示范运行，并对全部产品的运行状态进行实时监控。发展期产品允许进行批量生产，只能在批准的区域、范围、期限和条件下销售、使用，并至少对20%的销售产品的运行状态进行实时监控。成熟期产品与常规汽车产品的《车辆生产企业及产品公告》管理方式相同，在销售、使用上与常规汽车产品相同[14]。

按照该标准的划分方式，当时国内新能源汽车绝大部分处于起步期只能进行小批量生产，这就造成了对先进的新能源汽车技术的鼓励力度不够。而且，新标准调控的对象是企业，而不是新能源汽车市场，因此造成了车企向政府部门要资源、要政策，产生了寻租现象，没有真正达到推动新能源汽车技术发展的目的。

总结来说，最关键的就是发挥政府的干预作用，让政府加强对于相关标准的制定，完善购置税来打开市场，与此同时，购置税应该是面向消费者的，能让消费者感受到实际的实惠，而不是在政府的强势下购买。这就要求广东省的新能源汽车产业的发展要以消费者为中心，不断改进自身的产品适应市场需求，而不是设置“强制性”门槛。与此同时，广东省的新能源产业要充分借鉴国内外的先进经验，与发达国家的新能源汽车产业的先关标准结合，制定出符合我国实际情况的新能源汽车标准体系。

3.2 新能源汽车的零部件使用标准建议

关键零部件技术是新能源汽车发展的关键，新能源汽车标准的制订首先是关键零部件标准的制订，因此应尽快确定统一的关键零部件产业标准。

新能源电动汽车最主要的部件是动力电池、电动机和能量转换控制系统，而动力蓄电池要实现快速充电、安全等高性能，是技术门槛最高也是利润最集中，的部分，因此，在制订标准时要以锂动力电池为依托，重点推进锂离子电动汽车相关产业标准的制订。此外，还要加强与发达国家新能源汽车产业标准的接轨，制订出具有国际通用水准的新能源汽车标准体系。

3.3 新能源汽车的安全标准建议

结合上述分析，可以看出，与传统的燃油汽车相比，我国的新能源汽车还处于发展的初期，技术、市场推广、行业标准都极不成熟，尤其是消费者的认知没有提升导致市场难以打开，其中消费者最关注的就是新能源汽车的安全问题。针对新能源汽车的安全问题，主要包括四个方面的内容：高压电池自身的安全；高压电的漏电保护；电池的碰撞安全；防水等保障整车行驶的安全。针对上述安全问题，国外发达国家的做法是完善新能源汽车行业的安全法规、安全质量标准、技术标准以及培训标准等方面来解决，这是值得我国新能源汽车发展借鉴的措施[15]。

美国对新能源汽车的安全监管延续了其对燃油汽车产品和市场准入管理的特点。政府将汽车产品的设计与制造纳入社会管理的法律体系中，对汽车产品的设计和制造专门立法。对于新能源汽车电池，欧盟要求铅酸蓄电池密封胶和极柱胶必须达到欧盟REACH的安全标准。

新能源汽车的安全问题，涉及到混合动力、纯电动，以及压缩天然气、液化石油气等各类车型，而国际上尚没有可以应用的新能源汽车安全评价体系，因此，建议我国新能源汽车的安全标准应在延续传统汽车安全标准的基础上附加额外的标准，如从电动汽车的电池安全、漏电保护，压缩天然气车的液化气罐安全、压强要求等。

3.4 新能源汽车的环保标准建议

各国发展新能源汽车，除了能源安全方面的考虑外，更重要的一点是出于环境保护的要求。为了抑制汽车有害气体的排放，并促使相关厂商注重产品技术的改进，已有许多国家制定了相关汽车环保排放标准（国际主流的有欧、美、日三大体系），其中应用最为广泛的欧洲标准也是我国借鉴的汽车排放标准。欧洲排放标准对汽车常见排放物HC（碳氢化合物）、NOx（氮氧合物）、CO（一氧化碳）、PM（微粒）占所排放物含量的控制作出规定。目前各国也通过制定越来越严格的排放标准来推动新能源汽车的发展。但新能源汽车涉及的环保问题不局限于排放，它会产生新的问题，例如动力电池的回收和发电过程本身的污染。因此新能源汽车的环保标准应全面考虑。

第一，新能源汽車的环保标准要从全生命周期的污染控制上去考虑。例如，电动车需要发电，虽然电可以通过电网传输，但是发电还是会产生污染的：电池到一定寿命以后要报废，电池也有很多是对环境有害的，甚至在动力电池的生产过程中可能也会产生污染。

第二，制订更严格的排放标准，并实施低排放车认定制度，对不同排放标准的车给予不同的税收优惠和补助，促使厂商不断提高环保标准，生产更环保的汽车。

3.5 基础设施的建议

开发新能源汽车投入大、成本高，且由于标准不统一，企业在投资时踌躇不前，尤其是基础设施的不健全，使得市场推广比较缓慢，从而也造成了新能源汽车的发展缓慢。从美国、日本和欧盟各国推广新能源汽车的经验看，各国都对基础设施进行了大量投资。例如日本政府在国内建立了多座充电站、加氢站等基础设施，以方便新能源汽车的推广，这些充电站和加氢站的运行经验可以运用到今后的基础设施发展上。美国政府对建设乙醇燃料基础设施和代用燃料基础设施实施税收减免优惠政策。因此，根据对日本、美国和欧盟经验的分析，我国对新能源汽车基础设施建设的支持可以从以下几方面考虑：

第一，政府直接出资建设新能源充电机、加气站设施的建设，并形成示范作用。

第二，对企业、社会机构建设的新能源基础设施给予税收优惠和补贴。

第三，设计专门机构或基金推动新能源基础设施建设。

4 结束语

综上所示，在我国环境问题日益突出的环境下，我国不断加大对于环境及资源节约的重视，尤其是在“十三五”期间提出大力发展节能环保产业，这为我国新能源产业的发展提供了良好的政策环境和外部环境。在今后的发展中，政府仍然要充分发挥作用，关注新能源汽车的重点问题，不断配合龙头企业、研究机构完善对于新能源汽车相关行业标准的制定，在这个基础上完善相关补贴政策，开拓市场。对于新能源汽车企业来说，则要全面加强新能源企业的技术、质量，降低成本。在政府、企业、消费者的共同作用下促进我国新能源汽车产业的可持续发展。

参考文献

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[13]Hasishi Ishitan. Overview of Japan's Efforts on Plug-Hybrid Vehicle. EVS-23plug in Hybrid Electric Vehicle workshop，2014.

[14]European Commission for climate action.CO2labelling of cars，2015.

[15]Ron Pernick， Clint Wilder. The Clean Tech Revolution： the Next Big Growth and Investment Opportunity，2014.

作者簡介：曾艳英（1966-），女，汉，广东东莞，商贸学院院长/教授，本科（硕士学位），广东交通职业技术学院，交通运输管理。