□ 天津市教育科学研究院 天津市老年人大学特约研究员 岳 瑛

老年教育发展趋势与老年大学发展任务
——我对《老年教育发展规划(2016-2020年)》的学习与理解

□ 天津市教育科学研究院 天津市老年人大学特约研究员 岳 瑛

2016年10月5日，国务院办公厅印发了《老年教育发展规划（2016—2020年）》（以下简称《发展规划》）。这是我国历史上第一个专门为老年教育制定并颁布的国家专项规划，是开历史先河的创举，必将载入史册。《发展规划》是指导全社会参与发展老年教育的纲领性文件，对于中国积极应对人口老龄化、推动老年教育创新发展、大力发展老龄服务事业和产业等都具有十分重要和深远的意义。

一、《发展规划》为老年教育事业展开了顶层设计

（一）老年教育顶层设计凸显

顶层设计是自高端向低端展开的设计方法，核心理念与目标都源自顶层，因此顶层决定底层，高端决定低端；同时，这种顶层设计的成果又是可实施、可操作的。我国老年教育发展30多年来，虽然经历了由服务离休老干部到退休老干部直到全体老年人的教育对象转型、由休闲福利性到文化教育性的教育性质转型等发展过程，但由于缺乏顶层设计，使老年教育的发展总感到方向不明、战略缺失，导致转型升级总是在摸索中进行。广大老年教育工作者一直以来，都在翘首期盼国家层面的顶层设计。《发展规划》的出台，终于填补了这个空白，使老年教育有了“顶层设计”，在今后的发展上明确了方向，确立了目标，为实现老年教育质的飞跃奠定了坚实的基础。……