毛春梅+李美存

摘要 由于计划生育国策的实行，中国在总体人口基数得到控制的同时面临人口红利消失殆尽的现状。推行二孩政策，对缓解因第一次人口红利消失而产生的社会经济矛盾意义重大，并为第二次人口红利的发展提供契机。通过对比分析二孩政策实施前后人口红利效应，对更为客观地认识政策实质，保障政策落实，进而推动人口红利的可持续发展，具有必要性和现实意义。本文运用PADISINT人口预测软件预测了中国未来一定时期的抚养比，分析了生育政策调整实施将会产生的人口红利效应。结果表明：①二孩政策的实行对“储蓄率”及“城镇化率”的提升具有促进作用；②在城市，二孩政策的人口红利效应主要通过提升劳动年龄段的人口数量体现；在农村，则主要通过推动性别比的均衡发展体现；③在城市及农村均缺乏鼓励生育二孩的配套政策；④二孩政策的生效具有滞后性；⑤第二次人口红利的契机难以把握。结合本文预测结果，2050年，老年抚养比高达51.45%，为使人口红利效应得到更为充分的发挥，需要进一步补充、完善现有制度，鼓励生育二孩；注重教育，特别是针对农村女孩的高等教育，提高人口“质量”以弥补“数量”缺失；合理引导老龄人群消费观、投资观、从业观的调整，逐步营造“养老”与“生育”相辅相成的可持续性社会环境。

关键词 全面二孩；人口红利；抚养比；储蓄率；城镇化率

中图分类号 C924.21 文献标识码 A 文章编号 1002-2104（2016）11-0170-07

doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2016.11.021

中国自上世纪70年代初起实行的计划生育政策，有效控制了中国总体人口基数，为经济发展做出了巨大贡献，但“计划生育”也使得中国出生人口数量减少，老龄人口比重增大。……