张根成

摘 要：对于一个社会主义国家而言，国有经济成分是整个国民经济不可或缺的重要组成部分，起着中流砥柱的作用，在试点经济改革或执行国家经济政策的过程中，更是具有风向标的作用。自新中国成立以来，我国政府就陆陆续续地推出了一系列的国有企业改革的措施，但是收效甚微。而自从实施改革开放政策以后，生产力得到极大的发展，我国国有企业改革取得很大的成就，自主经营能力和管理能力有了显著的提高，企业经营绩效也有了明显改善，但是由于企业的资产所有权一直为国家所有，再加上政府一直对企业的经营与管理进行了过多的干预，企业的自主经营能力和管理能力很难从质上有突破，企业的经营绩效也很难像自由市场上的那些大型企业一样，达到最大化。而自从实施员工持股计划，国企的组织结构发生发生了前所未有的、实质性的、翻天覆地的变化，能够最大化释放企业的活力，使企业拥有了更多的自主经营权和管理权，与此同时大量的员工拥有整个企业资产的大部分所有权，从而进一步地调动广大员工工作的积极性和主动性，进而使得企业经营者做出更优的决策和对资源的高效利用，最终达到提高整个企业经营绩效的目的。但在实施过程中，还存在许许多多的问题仍未得到解决，有待进一步的探索与尝试。

关键词：员工持股计划；国有企业；经营绩效；影响

中图分类号： F272.5 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）32-8-2

0 引言

在改革开放之初，我国政府为了促进经济发展，提出了以国有企业改革为主的经济改革举措，取得了令人振奋的成绩，但是从总体上来说，发展是相当有限的。而随着进一步的对外开放政策的推进，在短短的三十多年里，经济处于飞速发展，进入了我国经济发展史以来最好水平——“黄金时代”，一跃成为世界第二大经济体，但由于国内外之间政治、经济环境的剧变，企业间的竞争异常激烈，我国的经济发展步入了拐点时期，供需出现严重的不平衡，经济增速逐步放缓。在此经济发展关键时期，国家提出了新一轮的国有企业改革措施，激活经济发展新活力，使经济增速回归“正轨”，员工持股计划正是基于这样的经济背景下提出来的。员工持股计划是一种通过让本企业员工持有本企业的股票和期权而使得获得激励的一种长期绩效奖励计划。在实践，员工通过向本企业的资产产权所有者购买部分企业资产的所有权，从而成为企业的小股东，而这些小股东委托员工持股计划会管理运作，员工持股计划会将代表这些小股东进入董事会参与表决和分红。通过此种措施，使得员工真正地成为企业的“主人”，能够在很大程度上调动员工的工作热情和工作的积极性，提高生产率，促进生产力的提高，最终达到提高企业经营绩效的目的。

1 我国国有企业经营绩效存在的主要问题概述

1.1 固定资产利用率低下

首先是由于国企资产属于国家所有，企业高层管理者对其只有经营使用权，没有所有权，再加上国企内部没有完整、合理和合规的绩效评价和考核体系以及员工晋升制度，使得企业员工和高层管理没有足夠的动力去充分利用企业的资产，因为无论你做得好与坏，既不会给予奖励或者惩罚，或者说奖励和惩罚的动力严重不足，致使整个企业的员工处于“混日子”的状态；其次是企业内部没有强有力的资产监督管理机构，无论是在资产使用、保护、维修、保养等方面没有得到足够的重视，使得许多的固定资产提前老化、折旧，固定资产的更新被大大地缩短，这既使得原资产的使用没能够得到充分利用，又消耗了新的企业资金资源。由于这些原因，最终致使企业的固定资产利用效率变得极其低下。

1.2 生产效率十分低下

原因有如下四点：

第一，由于企业没有明确的、清晰的合理和规范的个人薪酬奖惩制度以及晋升制度，无论你在工作中表现的如何，得到回报几乎相差无几，以使得员工没有积极的动力和热情去高效率地完成工作。

第二，由于大多数国有企业的经营都是按章办事，相对比较循规蹈矩，不愿自主地学习新的知识与技能，更不愿主动地向外来企业和市场引进先进技术和技能，使得整个企业的技术技能低下、落后，赶不上市场上的技术的更新速度，这也使得企业生产效率低下。

第三，由于国企的大多数高层管理者原有的那些陈腐、守旧的思想根深蒂固，很难吸收先进的现代企业生产经营的理念与观念，使得企业人员缺乏变革与创新的思维。就算一些员工拥有好的方法与想法，也很难使得高层管者接受。

第四，有许多由国家政府主管部门所任命的行政高官管理者，他们压根就不懂得如何管理企业，他们将原有的在行政管理部门的那一套带到了企业，发现压根就行不通，但他们不思进取，得过且过，对国家始终抱有幻想，始终认为，不论最终企业经营如何，有强有力的国家财政做坚实的后盾，企业是不会倒闭的，因此，他们也就抱着“做一天和尚，撞一天钟”的心态混日子，整天浑浑噩噩的，更有甚者，有些企业的高层管者是希望企业年年亏损，这样的话，他们就会拿到国家财政拨下的“赈灾款”了。由于这些原因，使得企业生产效率不高。

2 员工持股计划对国企经营绩效的影响

2.1 员工持股计划对国企经营绩效的有利影响

①员工持股计划有助于调动广大员工积极参与企业经营与管理的决策，提高决策的质量，进而改善企业的经营绩效由于推行员工持股计划，部分员工拥有了企业的股权，也就拥有了企业的所有权，使得高度集中的股权被稀释，企业的中高层管者在做出经营与管理决策时，不再是少数人说了算，而是绝大部分的人说了算。在涉及相关利益时，不在只考虑少数人的利益，而是要考率大多数人的利益。这即防止了部分主要股权所有者为了自身一己私利，控制企业的高层管理者，进而操纵企业的经营管理决策权，使得大多数员工的利益受到损失，同时也能够使得企业的资产流失得到一定遏制。再者，大多数员工持股计划，也使得经营管理决策更加透明化、公开化、公平化与公正化，避免了企业高层管理为了短期利益而去损害企业的长远发展，由此做出的决策更加科学、更加合理、更具有质量。如此一来，在企长远发展方面来看，使得企业发展得更好，走得更远，以期在不久的将来，获取更多的利益。

②员工持股计划有助于增强广大员工精诚合作、团结一致、积极进取的凝聚力，提高员工的工作效率，以达到提高国企经营绩效的目的自从实施了员工持股计划，广大员工拥有了企业的所有权，真正地成了企业的 “主人”。员工从此也有了足够的动力去与他人一道精诚合作、团结一致，更加积极、主动地努力工作，把经营好与管理好企业作为自己的事情，不再是“做一天和尚，撞一天钟”的心态去工作。这即充分地调动了广大员工积极工作的热情，也增强了整个企业的凝聚力，使得整个企业的员工的心往一处想，力往一处使，有困难大家一起克服的，紧密的人际关系网。这样，大家在节约资源、爱护资产、合理、合规地经营等方面有了更高的意识与觉悟，企业的生产效率也有了很大的提高，也达到了赚取更多的利润的目的。

3 相关建议

自改革开放以来，我国国有企业改革经历了一系列的风风雨雨、走走停停，取得一系列成就的同时，也历经坎坷。早在20世纪五十年代前后，员工持股计划就已经实施过了，取得过良好的结果。但在我国，员工持股计划在过去的改革开放三十多年里也曾实施过，都因效果不佳，走走停停。此次再次推行员工持股计划，要吸收国内外相关大企业的成功、成熟的经验，以及规避以往实施过的失败的政策与方法。在推进员工持股计划的过程中，始终要树立客观理性的思维与观念，没有任何一种方法与方案，在实施过程中没有任何的“副作用”。我们要在推进的过程中对出现的不良“副作用”及时予以修正与调整，不断地摸索着前进，只有这样，国有企业才能按我们所预想的结果，不断地做好、做强、做大。

参 考 文 献

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