受到近几年国际经济环境变化和国内经济增速换挡等因素影响，中央企业效益下滑压力不断加大，已经到了没有改革创新就不能前进的阶段。为此，党中央、国务院院作出决策部署，强调要立足以改革促发展，坚持企业主体，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好地发挥政府作用，促进中央企业瘦身健体、提质增效，并明确了任务量和时间表。“瘦身健体”、提质增效是党中央综观大势、着眼全局、立足实际作出的科学判断，是对国企部署的一项重大战略性任务，目的是使国企真正成为有活力、有较强竞争力和抗风险能力的市场主体。

“瘦身健体”是新形势发展的必然要求。长期以来，国有企业为推动经济社会发展、提升综合国力作出了重大贡献，涌现出一批具有核心竞争力的骨干企业。但也应当看到，目前中央企业的发展水平与党中央、国务院的要求相比，与世界一流企业相比，仍存在不小的差距，尤其是随着经济发展进入新常态，中央企业高速增长时期积累的矛盾和问题逐渐显现，主要体现在：一是“大而不强”的问题仍然突出。中央企业大多分布在传统产业，主业不突出、行业分布过广、产业链条过长、资源分散、同质化经营等问题依然比较突出。二是产能过剩。国企产能过剩，尤其是在钢铁、水泥、煤炭等重化工业领域出现了产能严重过剩问题。三是历史包袱重。目前仍然存在“企业办社会”“厂办大集体”等历史遗留问题，严重制约着国企进一步发展。……