焦兴明

[摘 要]事业单位临时用工对于事业单位内部的稳定发展具有积极的促进作用，但同时对其的管理也面临着很多问题，尤其是临时用工的劳动保险无法得到有效的解决，这不仅影响了事业单位的发展与稳定，而且也对构建和谐社会造成了重大阻碍。

[关键词]事业单位；临时用工；劳动保险；合法权益

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.02.057

[中图分类号]F842 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）02-00-01

近年来，大部分的事业单位由于受到编制的限制，同时也为了节省人力资源的投入成本，招聘一些临时用工来弥补单位用人不足的问题。但同时对于临时用工的管理也出现了新的问题，尤其是劳动保险带来的纠纷，不仅严重影响了事业单位的发展与稳定，而且也为事业单位维持社会形象带来了潜在的威胁。

1 事业单位招聘临时用工的主要原因

首先，由于事业单位存在编制受限的问题，导致其在编人员比较少。环境卫生、物业管理、单位安全等方面都需要有专门的工作人员，但国家对于事业单位招聘人员的考核具有非常严格的要求与条件，这就导致了有部分岗位需要招聘临时用工。其次，事业单位中类似于食堂、后勤、招待所等有关市场的运营都需要聘用临时用工。最后，由于大多数的事业单位，对于用工人员的需求远远超过了其编制内的数量，这就导致单位不得不聘用临时人员来维持事业单位的正常运行与发展。

2 事业单位临时用工劳动保险的管理现状

2.1 缺乏明确的劳动保险政策

由于各个地区的经济发展与社会保险项目的建设不均衡，且目前关于临时用工的劳动保险业缺乏明确的政策。社会保险部门一方面强调让所有工作人员都参保，但是又对临时用工的参保设置了很多门槛与限制，如参加社会保险却无法续保、离法定退休年龄不足15年的无法参保等，这就影响了事业单位与临时用工参考的主动性与积极性。

2.2 临时用工不愿意参与社会保险

大部分临时用工由于经济上的困难或是收入太低等方面的缘故，只希望依靠工资来养家糊口，没有多余的资金用来购买社会保险，而且临时人员的流动性也比较大，当其更换工作时，还需要转移社会保险，嫌其比较麻烦，故而没有参保。

2.3 事业单位对临时用工管理不规范

部分事业单位对临时用工的管理不规范，且其劳动法律意识也比较薄弱，仍然按照传统的思维模式来考虑问题，经常拖欠临时用工工资的现象时有发生。同时对于社会保险的相关政策理解与认识不足，忽视对临时用工的社会保险办理，而且也没有与临时用工签订任何的劳动合同或用工协议，帮助临时人员办理社会保险更加无从谈起。

3 事业单位临时用工劳动保险管理出现问题的原因

首先，事业单位对临时员工的使用并没有明确的计划与规定，这就导致临时用工的使用流动性比较大，而且还很随意。而且大部分的事业单位并没有将临时人员作为人力资源管理的一部分，这就使其对临时员工的管理出现了很多纰漏。

其次，部分事业单位并没有与临时员工签订任何劳动合同或者用工协议，这已经严重违反了国家的法规政策，例如：有部分临时员工在事业单位已经从事十年以上的工作，已经超出了临时用工的年限要求，那么他们就可以根据当前的劳动法中的相关规定，要求事业单位与之签订无固定限期的流动合同，这样在事业单位在解聘他们时，可能需要付出巨额的补偿。

最后，对于一些长期不缴纳社会保险费用的临时员工，作为用人单位需要为其进行补缴，这无疑加重了事业单位的经济负担。而随着我国的社会保险体制不断的完善，对于参保人员的要求也逐渐在降低，提高临时员工的参保率，成为目前社会保障部门及社会流动管理部门的首要任务。

4 加强对事业单位临时用工劳动保险的管理措施

4.1 加强监督与检查，确保临时用工劳动的合法权益

事业单位在招聘临时用工，要严格遵循国家相应的法规政策，并与之签订劳动合同，并且要为之办理社会保险。对于临时用工使用超过三个月以上的，要将其个人情况与工作表现，上报给上一级的人事部门进行备案存档，以便能够及时的查询。作为上级部门，应该加强对事业单位的临时用工情况的检查与监督，及时了解临时用工的在职情况、社会保险参保情况以及劳动合同的签订情况，对于事业单位对临时用工出现的不合理管理现象，要及时下达整改通知书，责令其限期进行整改。

4.2 弄清临时用工现状，落实相关劳动保险政策

对事业单位临时用工的现状进行深入的考察与研究，对于不符合单位用人政策的临时用工应该给予解聘，并且应该根据劳动合同法进行相应的补偿，对于继续聘用的临时用工，应该及时地补签劳动协议，对于没有参保的人员，应该到当地的人力资源和劳动社会保障部门办理社会保险并且缴纳社保費用。

4.3 因地制宜，采取不同的劳动保险策略

由于各个地区的经济发展与社会保证部门的建设程度不同，对于不同的事业单位，应该因地制宜，积极地与当地社会保障部门进行沟通与协调，对于符合当地相关政策的临时人员办理社会保险，而对于不符政策，无法参加医疗保险与社会保险的临时人员，应该采用商业保险的形式确保临时人员劳动的合法权益。

5 结 语

事业单位临时用工的存在，有利于减少人力投资，对于事业单位的稳定发展与建设具有积极的促进作用。然而对于临时用工劳动保险管理中存在的问题，无法在短时间内进行有效的解决的，只有随着单位临时用工管理制度、社会保障制度以及国家劳动法的不断完善与健全，才能逐步地进行改善与解决，才能确保临时用工的合法权益。

主要参考文献

[1]薛思媛.事业单位雇佣临时工养老保险补缴怎么办？[J].天津社会保险，2014（6）.

[2]李子敏.机关事业单位临时用工模式的改革与创新[J].国家治理，2016（7）.