随着住房和城乡建设部2015年1月22日新“建筑业企业资质管理规定、实施细则、等级标准”的发布，原建筑业企业资质等级标准中作用于建筑门窗施工安装管理的“金属门窗专业承包资质”于同年3月1日起正式退出行政许可的体系。为此，尽快建立起建筑门窗行业管理体系，引导行业健康发展，及时填补因施工资质取消后带来的市场管理真空，帮助各建筑门窗用户合理选择建筑门窗产品的产品及安装队伍，成为了各级相关行业协会的首要工作。为确保该项工作有序地开展，中国建筑金属结构协会成立了由协会秘书长牵头，各相关委员会领导、相关行业协会领导组成的“建筑门窗行业管理工作领导小组”，设立由领导小组直接领导，各委员会指派专人参加的“全国建筑门窗行业资格管理工作办公室”，设立“建筑门窗行业协会秘书长工作联席会议”，负责该项工作统一组织与协调，推动建筑门窗行业企业资格等级评定工作暨建筑门窗行业诚信管理体系建立工作。

建筑门窗行业登记就位工作自2015年9月1日开始，至2016年12月31日结束。在2015年8月23日的启动会议上，山东省被定为最先启动此项工作的试点省份。

根据负责推进此项工作的山东省建设机械协会印发的工作指引通知要求，申请工作本着“凡在山东省内专业从事各类建筑门窗产品研究开发、生产和安装的企业，均可自愿申报”的原则进行。

申请企业须符合五点要求：

1.必须是中国建筑金属结构协会或山东省建设机械协会会员单位；

2.具有企业独立法人营业执照；

3.有必备的生产场地、加工设备及专业技术人员；

4.有完善的企业管理体系；

5. 申请门窗制造资格的企业，其产品必须取得《山东省建设工业产品登记备案证明》。

根据工作安排，山东省从2015年四季度起，分三个阶段组织开展全省建筑门窗企业行业资格评定工作。

第一阶段：金属门窗安装资质证书转换为安装资格证书。凡取得各级建设行政主管部门核发的《建筑业企业资质证书》（金属门窗工程专业承包资质）的企业，均可申请相同等级的门窗安装资格。此阶段申报工作的截点为2015年12月15日。

第二阶段：建筑门窗制造及安装企业资格就位。所有门窗企业均可按照《建筑门窗企业行业资格等级标准》申报符合本企业实际的等级，制造资格和安装资格可同时申报，也可申报其中一类。此阶段申报工作截点为2016年12月31日。

第三阶段：自2017年开始，转入正常管理工作。按照《建筑门窗企业行业资格管理办法》受理新上企业和企业升级的资格申请。首次申请行业资格，从最低等级开始申请；申请升级企业按规定逐级申报。中国建筑金属结构协会与山东省建设机械协会将共同建立建筑门窗企业行业诚信管理体系和企业诚信档案，运用网络信息化等手段对企业行业资格实施动态监管。

作为开展此项工作首批试点省份，山东省建设机械协会以保证正常的市场秩序为前提，在门窗资质取消后，迅速作出反应，首先进行了统一换证工作——金属门窗安装资质证书转换为安装资格证书，让市场有所选择，有所依据。

目前，根据工作指引，第一批670余家企业已于2016年3月完成了企业资格转换工作，资格就位工作也在按计划有序进行中。

在第一階段换证工作取得阶段性成果之后，山东省建设机械协会与省内相关管理部门积极沟通，联合行动，针对建筑门窗市场进行规范，确定统一原则，将行业资格作为企业能力评价基础推向市场。在行政许可资质废除后，针对建筑门窗项目招投标过程中出现的管理空白，及时将资格登记制度进行推广，填补此项市场空白，保证了建筑门窗市场的平稳、有序过渡。

由于第一阶段工作的成效显著，以及安装资格在业内的推广得力，极大地带动了仍未换证企业的积极性。2016年11月20日，山东省建筑门窗行业资格就位工作会议在临朐举行。原计划600余家企业参加的会议，迎来了900多家企业报名，基本涵盖了山东省全省的建筑门窗企业。

会议由山东省建设机械协会秘书长于凤军主持。中国建筑金属结构协会秘书长刘哲，中国建筑金属结构协会副会长张俊乾，中国建筑金属结构协会秘书长助理孟繁军，中国建筑金属结构协会质量部主任梁岳峰、工程师曹建军，山东省建设机械协会理事长张永光，临朐县委常委、常务副县长衣利民，中国建筑金属结构协会副会长、山东华建铝业集团董事长吴维光等出席了此次会议。

本次会议上安排了资格升级及制造申请的资格就位工作，在第一阶段已换取安装资格证书的企业，如不需升级安装资格，只申报制造资格；如需升级安装资格，则可同时申报两类资格。申报一级资格的由中国建筑金属结构协会组织专家审查，申报二、三级的由省建机协会组织专家进行资格审查。此次会议还重申了第二阶段工作的截点——2016年12月31日。

中国建筑金属结构协会质量部曹建军向与会企业代表详细讲解了建筑门窗企业资格认证等工作的网上申报操作程序。

会议同期山东省建设机械协会还组织参会者对临朐县内山东省优秀企业——山东华建铝业集团，山东永安胶业有限公司，山东宝龙达实业集团有限公司，山东飞度胶业科技股份有限公司，山东米兰之窗系统门窗幕墙有限公司，山东华达门窗幕墙有限公司，以及中国国际门窗幕墙博览城进行了参观。

作为资格评定工作首批试点省份，山东省的工作无疑是成功且具有宝贵经验价值的。总结起来主要体现在以下几点：

门窗资格评定工作及时填补因施工资质取消后带来的市场管理真空，规范了市场，加强了企业自律性，是适合门窗行业的管理方式。

当地主管部门高度重视。此次门窗行业资格认定工作在山东省顺利推广主要得益于当地住建厅的高度重视及大力支持。

省市协会工作周全。作为此项工作的具体实施者，山东省建设机械协会投入了极大的精力，与此项工作的发起单位——中国建筑金属结构协会积极沟通，反复推敲方案，积极推广实施。同时，积极参与企业调研，听取企业意见、建议，实时调整实施方案，并及时总结阶段性工作经验，不仅为后续工作提供可行性依据，更为后续开展此项工作的兄弟省市协会提供了宝贵的经验。

企业高度配合。在原建筑业企业资质等级标准中作用于建筑门窗施工安装管理的“金属门窗专业承包资质”取消后，山东省适时推出了“建筑门窗资格评定”办法，使企业有据可依，对市场的规范充满信心，并愿意继续遵守自律原则，因此表现出了高度的配合，也是此项工作在山东省得以顺利推行的主要原因之一。

【文献标识码】 D

【文章编号】1671-3362（2017）01-0036-02