廖冲绪+李后强+周冬

〔摘要〕 本文根据十八大后落马市委书记截面数据，利用回归模型，对地方“一把手”腐败行为的影响进行检视和评估。研究发现：地方“一把手”廉洁与否直接影响任职地方的政治生态，具有腐败行为的“一把手”所任职的地方，其腐败程度更加严重；具有腐败行为的“一把手”在一个地方的任职工作年限对该地的腐败程度有着显著影响，任职时间越长，对当地领导干部的廉洁从政产生的恶劣影响越大。因此，为消减地方“一把手”腐败的影响，落实对地方“一把手”权力运行的有效制约和监督，在权力的“授予”与“监督”之间保持畅达、平衡和协调，必须建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

〔关键词〕 一把手；落马市委书记；腐败程度；立案人数比例

〔中图分类号〕D630.9 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1000-4769（2017）01-0051-09

党的十八届六中全会指出，监督是权力正确运行的根本保证，党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部是党内监督的重点对象。各级“一把手”无疑是主要领导干部，属“关键少数”范畴，理应是监督的重点对象。习近平总书记指出：“我们查处的腐败分子中，方方面面的一把手比例不低。这说明，对一把手的监督仍然是一个薄弱环节。”据学者统计，改革开放以来到2013 年底，我国共有 54 位省部级、177 位地市级、544 位县市级“一把手”因腐败落马，他们主导的集体腐败案占近七成。〔1〕少数“一把手”之所以能够凌驾于组织之上、班子集体之上，以位高而擅权、因权重而谋私，就是因为监督缺位、监督错位、监督乏力，这不仅严重破坏了所在地方的政治生态，而且阻滞了地方经济社会的健康发展。……