李晓巧

在行政监督机制上，清朝沿袭明制并稍有改革，逐渐把明朝设立的六科给事中并入都察院，與当时划分的十五道监察御史合并，以六科给事中“稽查六部百司之事”，以十五道监察御史“纠察内外百司之官”，合称“科道”。给事中与御史的职责是监督中央与地方官员，纠劾违法行为，整肃官场风纪。

监察官员没有监督皇室的权力，这是清朝开始的“特色”。圆明园被英法联军烧毁后，为了满足慈禧的愿望，1873年秋天，同治帝发布重修圆明园的上谕，并号召“王公以下京外大小官员量力报效捐修”。御史沈淮上疏力请缓修，同治帝大怒，飙了股劲，再次下谕修园。

“明知山有虎，偏向虎山行”。名御史游百川（1822-1895，1862年中进士，1867年迁御史）也上疏委婉地恳请缓修。清帝的“龙鳞”真是逆不得的，游御史被革职。同治帝还发出警告：再有不识轻重的家伙胆敢奏请缓修圆明园，一定严加惩办。于是，连开始的反对派恭亲王奕訢，这时也掉过头来“报效”工银二万两，更不要谈那些御史了。可见，清朝的监察官员不许挑战皇帝的权威，否则就是“犯上”。

但是，御史在清朝历史上发挥的作用不可忽视，而且故事多多。据《南屋述奇》记载，乾隆时期，一个叫管韫山的官员看不惯和珅玩弄权术、卖官鬻爵的张狂，但是，自己不是御史不好直接弹劾他，于是，很想谋个御史职位再弹劾和珅。又有一个叫曹剑亭的御史，因为弹劾了和珅的家人刘全而被朝野上下交口称赞。可见，历来痛恨贪官者，大有人在。……