张洁

[摘要]20世纪80年代以来，以公私合作制为主要内容的全球性革命进行着，其涉及的领域广、影响程度深，正在持续深刻地改变着我们所处的经济社会环境。在这样的大背景下，城市基础设施建设也无一例外地走上了公私合作的道路，尽管如此，不同国家或地区选择了不同的公私合作方式，文章主要通过对英国、美国、法国城市基础设施建设中公私合作模式进行研究并将其公私合作模式的成功经验借鉴在我国城市基础设施建设方面。

[关键词]公私合作；城市基础设施；经验借鉴

[DOI]10·13939/j·cnki·zgsc·2016·43·052

在基础设施领域PPP改革较早的国家中包括英国、美国、法国等国家，其私营资本能够投资、参与的基础设施领域非常广泛，归纳起来可以看出这是一个由硬件到软件，由有形到无形的发展过程。国际上成熟的做法是将项目全过程交给投资人来执行，充分发挥投资人的积极性，政府在各个环节上的质量、进度、服务起监管作用。

1英国

英国基础设施PPP模式的经验也许更适合于资本市场发达、私人产权健全和私人财富充沛的国家。但是由于英国基础设施PPP模式是全世界迄今为止最全面、最深入的国家。因此值得很多国家研究和借鉴。

第二次世界大战之后，尤其是20世纪70年代以后，英国经济逐渐衰退加之政府管理乏力，使得英国国家财政日趋紧张。为了推动经济发展、提高管理效率、减轻财政负担、重新缔造经济繁荣，英国政府开始推行基础设施建设投融资体制改革，尝试在基础设施建设领域积极引进私人资本，鼓励民间投资，通过提供种种优惠政策，大力促进私人资本投融资功能的发挥，使得基础设施建设从传统式向现行模式过渡。……