佘建卿

随着宏观经济发展由高速转为中速，经济下行，企业经营不景气，担保行业特别地各地政府主办的政策性担保公司的风险也随之加大，加之担保组建中存在的体制不足问题，不少公司出现代偿频发，代偿余额增加，资本金缩减，融资能力降低，潜在风险显现，公司运作困难等问题。其原因是：

一、问题分析

（一）资本金不足，流动性差

不少政府出资的担保公司成立时政府出资了5000万到几个亿不等元的注册资本，在宏观经济运行较好的情况下运转没有问题，但随着经济结构调整，不少小微企业难以适应，“跑路”频发，导致担保公司代偿增多，占用资金增大，剩余的再用于担保，资本金就表现出严重不足。国有担保公司虽然注册时有一定资本金和少量的准备金、未分配利润收入，但因为为企业担保资金需要存入30%银行担保保证金、公司再直接发放一些委托贷款，加上较高的代偿余额扣除，资金占的额度太大，所剩的可流动资金就严重不足，担保公司经营必然陷入困境：一方面因担保资金不足无法继续开展担保业务。另一方面因经济下行，一些潜在的风险项目可能在年度等一些时间集中爆发，担保公司将面临无力代偿问题，资金链存在断裂的危险，一旦发生此类事件不仅会危及公司的生存，还会给地方经济社会可能带来较大的负面影响。

（二）政策不到位，风险增大

担保公司为其担保的一般都是中小微企业和“三农”项目，这些企业大都存在抵押物不足，企业违约成本低，放贷风险大等融资的资质条件不足问题，所以，商业银行不予以贷款，为了扶持这类企业，鼓励大众创业万众创新，地方政府才组建担保公司为其融资解难。……