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针对用户体验速率未能与接入速率实现同步增长的问题，在进一步扩大光纤覆盖和4G深度覆盖的基础上，重点采取改善网站信源能力、国际出入口扩容等措施，进一步提升网络性能。

2016年，信息通信发展司认真落实全国工业和信息化工作会议部署，深入研究推进“网络强国”战略，围绕提速降费、普遍服务和5G研发等重点工作，加快宽带基础设施建设，组织电信领域改革开放，实现信息通信业平稳健康发展。

2016年重点工作进展情况

（一）开展提速降费工作

一是网络速度翻倍提升。截至10月底，固定宽带平均接入速率达到42Mbps，比2015年底提升110%。建成光网城市超过100个，全国所有设区市城区基本实现光网覆盖；光纤宽带用户占比达到72%，比2015年年底提升16个百分点。移动宽带方面，新建4G基站69.6万个，两年内建成全球规模最大的4G网络；新增4G用户2.6亿户，总数达6.86亿户，移动宽带用户普及率67.7%。二是推动企业逐步取消漫游费。三是推进基础设施共建共享。联合国资委印发《关于2016年推进电信基础设施共建共享的实施意见》，深化铁塔共建共享新机制，推进已有住宅小区的光纤改造，提升共建共享成效。

（二）落实普遍服务补偿机制

联合财政部组织开展两批电信普遍服务试点，累计拨付中央财政资金87亿元，共支持约10万个行政村光纤通达和升级改造，其中包括贫困村约3.1万个。通过中央财政资金引导，带动企业投资超过230亿元，促进地方政府出台支持政策，共同加快农村宽带建设。……