刘颖

近年来，河南省虞城县全面贯彻中央和省、市关于“三农”工作的精神，立足实际，以科技创新为抓手，积极推动全县生态农业发展，在农业增效、农民增收方面取得了一定成效，但在发展中也遇到一些瓶颈。现结合该县的实践，对目前县城生态农业发展问题做以下分析。

一、发展瓶颈

1.认识不足

生态农业建设能否成功，除了取决于本身设计的优劣外，农民的接受程度亦是关键。长期以来，农民最关心的问题往往是从短期的经济效益出发，看看能否即时为他们增加收入。不少基层干部也是看中短期经济效益，对生态农业的概念、功能和基本特征认识不够，对生态农业在改善农业基础条件、促进农业增效农民增收、推进工业化和城市化进程、完善城市功能、提升城市品位等方面的作用认识不足，缺乏长远发展的眼光。

2.建设用地难以落实

生态农业与传统农业的最大不同特点是规模化发展，这必将涉及到土地规模流转以及配套基础设施所需的建设用地问题，但目前土地政策规定很严，难以突破，从而限制了项目建设和发展。

3.土地规模程度较低

虞城县受地理条件和产后服务脱节、流通加工滞后等因素影响，导致特色产业基地规模不大，产业项目覆盖面小，“千亩村，万亩乡”基地较少，规模效益得不到显现。加之资金使用分散，缺乏有效整合，不同程度地制约了生态农业的发展速度。

4. 规模化企业较少，科技支撑技术含量低

全县现有农业企业不少，但产业化龙头企业不多，除科迪集团、豫东花卉、通宝食品、鑫丰面业、鑫鑫养殖、乐为养殖外，总体规模偏小，产业链不长。……