赵方忠

拥有首都国际机场的顺义，作为国家对外交往的窗口区，是我国构建全方位开放格局，推进“一带一路”建设的重要门户，也是落实京津冀协同发展，以及非首都功能疏解的重要节点。

金融是推动区域合作与产融结合的重要支撑。顺义独特的区位和产业基础，吸引了股权投资基金、资产管理公司、财务公司、融资租赁等新兴金融机构自发向顺义聚集发展，带动顺义这个首都新兴金融聚集区成为了与金融街遥相呼应的中国金丝雀码头。

由面及点深入观察中国金丝雀码头构建的“两走廊一基地”空间格局，差异互补、错位竞合的“空港、后沙峪、马坡”三大产融结合金融平台日益凸现，顺义驱动经济的金融力量从未像今天这般强烈。

给产业插上金融的翅膀

2012年4月，北京市金融局与顺义区政府提出在顺义打造首都产业金融中心，也使得这个金融业刚刚萌动的郊区，短短几年蜕变为首都新兴金融聚集区。

从国际上来看，欧美、日韩等地，产融结合是产业资本发展到一定程度，寻求经营多元化、资本化，从而提升资本运营水平的一种趋势。

给顺义的产业插上金融的翅膀，到底会飞到怎样的高度？

新常态下，传统产业陷入挣扎，导致区域经济的增长趋于缓慢，而顺义却在产融结合大趋势下，立足产业聚集的新兴金融悄然崛起。2015年底顺义金融机构财税收入实现36.82亿元，年均增速23.35%。金融产业贡献率突出，已成为继汽车、航空之后顺义区第三大支柱产业。

截至2016年上半年，顺义区拥有金融机构235家。这其中，以促进产融结合为特征的商务金融机构在顺义快速聚集。北京临空经济核心区内的北京融资租赁聚集区成功聚集40家专业租赁机构，商业保理试点已有7家企业落地展业，民生系、国开系、中交系、中森系等为代表的产业金融成体系、组团式聚拢顺义，首都产业金融中心已经初具雏形。金融业态持续丰富，业务领域覆盖银证保、VC、PE、财务公司、融资租赁、资产管理等十余个主要业态，金融产业结构不断优化。

金融的助推加速了顺义企业迈入多层次资本市场的步伐。目前顺义拥有上市挂牌企业44家，主板、中小板、创业板、新三板、四板、海外市场全部打开；上市企业累计直接融资1210亿元，股票定增、公司债、中短期票据等融资工具运用频繁，资本市场对实体经济的支持带动作用明显。

为聚集送上积极的助攻

顺义的金融业聚集，源于市场自发配置资源的力量，而政府营造的发展环境，确实也为中国金丝雀码头的快速形成送上了积极的助攻。

早在传统金融伴随中国经济转型而创新裂变之际，顺义提前捕捉到了行业的脉动，在全市率先推出了《顺义区推动企业上市工作办法》和《顺义区促进金融产业发展的办法》等两个办法，重点从新兴金融聚集和区域企业上市两方面给予政策支持。

2015年，为全面落实国家创新驱动发展战略，又出台了《顺义区支持创业企业上市发展办法》，重点推动区域内的创业企业在新三板等新兴资本市场挂牌，由此也构建起了支撑顺义金融发展的完整政策体系。

而对于陆续涌入顺义的金融机构，顺义建立了“金融机构+”、“行业协会+”、“上市企业+”等创新联盟发展模式，通过获取项目信息，争取政策倾斜，部门联动，机制联通，做好项目跟踪服务、后续服务和延伸服务，不断挖掘衍生和相关资源，加速金融机构在区域内合理分布及错位竞争。

与此同时，顺义以机制创新积极为入驻金融机构对接区域内的产业融资需求，通过研究金融服务机制建设体系，建立常态化工作机制，搭建起了统一的政府重大项目融资服务平台，推进社会资本参与政府重大项目的投资、建设和运营，全面提升区域融资服务水平。

在政府的引导下，蜂拥而入的新兴金融在顺义自发形成了“两走廊一基地”的空间分布：空港走廊、潮白河生态走廊和上市企业培育孵化基地。聚集了股权投资基金、融资租赁、商业保理等新兴金融业态，并吸引、培育了大批与金融相关的会计、审计、法务、资产评估、信用评级、投资咨询等金融智业机构，金融专业服务体系逐步健全，形成了产业为本、金融为用、产融结合的新局面。

以三大平台聚变引领未来

在京津冀协同发展、非首都功能疏解的大背景下，2016年顺义被确定为北京服务业扩大开放试点示范区，金融业赫然其中。这也意味着，在顺义竞合發展的金融业又迎来了新的历史契机。

“位于北京城市副中心东翼的顺义，依托雄厚的产业基础和金融发展势能，自然成为了与北京城市副中心政治功能相响应的承接首都乃至京津冀经济功能的承载地。”顺义金融办主任周继武指出，新兴金融与顺义实体产业在“两走廊一基地”的有机快速融合，顺义特色鲜明、差异互补的“一园一区一城”三大金融平台日益显现，即空港融资租赁产业园、后沙峪金融商务区、马坡金融生态城，这也为顺义进一步强化北京城市副中心经济功能提供了指引。

周继武告诉记者，空港融资租赁产业园以国家地理信息产业园为核心，该区域区位优势明显、政策优势突出、金融要素密集、人才资源丰富、生活配套完善。下一步，将继续放大首都产业金融中心、北京融资租赁聚集区、首都商业保理试点等区域原有品牌效应，并结合北京市服务业扩大开放综合试点示范区的建设，突出产业金融、科技金融、离岸金融等临空指向型特色金融，重点聚集融资租赁、商业保理、私募股权基金、金融中介服务机构，完善金融产业链，使其成为首都产业金融中心主承载区、金融业扩大开放试点示范区、北京融资租赁聚集区、临空指向型金融聚集区。

后沙峪金融商务区以后沙峪镇为核心，该区域作为京津冀协同发展和首都功能疏解的枢纽节点，产业良好、商务发达、财富集聚，配合便捷的交通、完善的配套、宜居的环境，是北京金融主中心区产业外溢的首选地。未来将通过聚集私人财富管理、新兴投资、理财机构、第三方支付等新兴财富管理机构，积极吸引汽车金融、商务金融、物流金融等供应链金融机构，以及培育财务管理公司、资产管理机构等产业金融机构，逐步将其打造成为北京产融合作试点示范区、非首都功能疏解金融要素承接区、新兴财富管理聚集区、供应链金融创新区。

马坡金融生态城以马坡镇为核心，依托潮白河优越的生态环境，利用潮白河走廊现有土地和楼宇资源，将规划形成金融业发展的先导区、拓展区和规划建设区。目前正积极承接中心城区、北京城市副中心及外埠进京金融机构总部，京津冀金融协同发展的效应日益强化，功能性金融总部的特色日益突出。下一步，将重点吸引交易运营、结算清算、经纪中介、金融研究发布等功能性总部金融机构，数据资产交易、金融信息服务等新兴金融服务机构，以及国际性、区域性行业协会，构建形成金融聚集、商务发达、配套完善、生态宜居的马坡生态金融城。

市场自发配置形成的中国金丝雀码头，在数量聚集之后又在依托共性特色进行物理聚合，顺义再次敏锐捕捉到了趋势的力量。