赵方忠++王漪++何佳艳

在当前财税改革持续推进的背景下，政府与社会资本合作的PPP模式被认为是激发民间投资的重要模式。面对民间资本投资十年来首次增速下滑的困境，探索中的PPP模式还需要进一步倒逼政府部门改革财税制度，在形式上和实质上使项目中的政府付款责任得到预算管理制度的保障。在制度改革提振民资信心的同时，如何重新定位政府、国资和民资在PPP项目中的位置，找准民资切入点和路径，也考验着各方的商业智慧。

为民间投资点一把火

民间资本投资下滑不容忽视。北京市统计局发布的数据显示，从今年3月开始，民间投资增速放缓，并开始低于全市投资增速，且迅速拉开差距。数据显示，今年1-7月全市完成全社会固定资产投资4071.4亿元，比上年同期增长6%。其中民间投资完成1309.6亿元，比上年同期下降9.7%，与全国其他省市相比，降幅位居前列。当然，全国的数据也不容乐观。

北京民间投资增速下滑的趋势，与前几年形成鲜明对比。近几年，伴随北京市不断加大改革创新力度，充分调动社会资本积极性，民间投资的规模也在不断扩大，质量效益显著提升，成为拉动北京市投资增长的主要力量。2012年至2015年，北京市民间投资从2087.1亿元增长到3296.2亿元，增长了近六成，占全市投资比重也从32.3%提高到了41.2%，提高了近9个百分点。其中2013年到2015年，民间投资的增速高于全市投资增速，去年民间投资增长速度则比全市投资增速高出了20多个百分点。

北京民间投资比重和增速出现明显下降态势的原因，除了经济下行压力下民间投资意愿不强、“融资难、融资贵”等全国普遍性问题外，还存在一些特殊因素。……